5. Нарастание центробежных тенденций в ссср и их развитие в 1989– 1991 гг. Политика «суверенизации»: планы и их реализация.

Национальные движения в советских республиках. Нарастание центробежных тенденций в СССР было связано, в первую очередь, с ростом национального самосознания, которое послужило основой для организации национальных движений. Пик этого процесса пришелся на 1990— 1991 гг. Не последняя роль в нем принадлежала и целому ряду национально-этнических конфликтов на территории бывшего СССР, возникновение или реанимация которых происходили с конца 1986 г. и были связаны с политикой перестройки.

В декабре 1988 г. в Алма-Ате на смену руководившему 25 лет республикой Д. А. Кунаеву пришел другой партийный руководитель Г. В. Колбин. Однако назначение русского на должность Первого секретаря республики как бы показывало, что с точки зрения Центра национальные кадры республики еще не созрели для перестройки. Студенты алма-атинских вузов вышли на улицы, и пролилась первая кровь.

В том же 1988 г. резкой критике Центра подвергся первый секретарь ЦК Компартии Армении К. Демирчян. После этого последовали кровавые столкновения в Нагорном Карабахе и Сумгаите.

Очевидным фактом явился и беспрецедентный рост национального движения в период демократизации советского общества, проходившей под лозунгом перестройки. На первом этапе национальные и демократические задачи сливались воедино. Широко распространенная в этот период критика имперского сознания и имперского мышления придавала демократическому движению отчетливо выраженный национальный характер.

С конца 1980-х годов в республиках Прибалтики усилилось движение за выход из состава СССР. На первых порах оппозиционные силы настаивали на признании в республиках родного языка в качестве официального, на обеспечении реальной самостоятельности местных органов власти. Затем на первое место в их программах вышло требование обособления экономики .Предлагалось сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленческих структурах и признать приоритет республиканских законов над общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств.

Решение Государственного Совета СССР (орган просуществовал с сентября по декабрь 1991 г.) декларировало признание государственной независимости этих республик.

Ситуация в Молдавии развивалась по весьма близкому к прибалтийскому сценарию: народный фронт, оппозиция Центру и КПСС, нарастание требований от признания молдавского языка в качестве государственного до полной независимости. Однако в этом случае есть существенное различие: на территории Молдавии образовались Приднестровская и Гагаузская республики и начался вооруженный конфликт. При этом Молдавия не выступала в качестве активного субъекта распада СССР. Руководители страны искали поддержки Центра в решении своих проблем, в первую очередь в непризнании Приднестровья в качестве некоторого государственного образования.

Долгое время тлевший конфликт по поводу статуса Нагорного Карабаха постепенно перешел в межнациональную войну. Однако Центр решил не вмешиваться, поддержка одной из сторон неизбежно привела бы к отколу от Центра другой.

Ситуация в Грузии поначалу развивалась по прибалтийско-молдавскому варианту, но были и существенные отличия — кровавые события в Тбилиси стали катализатором всех дальнейших событий. С другой стороны, национальный вопрос на уровне Центр — республика здесь осложнялся внутренними грузино-осетинским и грузино-абхазским конфликтами.

Среднеазиатский регион продемонстрировал, что Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан были заинтересованы в распаде СССР меньше других.

Драматическим образом разворачивались события в Таджикистане, где разразилась гражданская война на почве клановых интересов.

На Украине национальное движение формировалось по типу прибалтийских. При активном участии национального движения 1 декабря 1991 г. был проведен референдум о суверенитете Украины.

В Белоруссии, по сути дела, не имелось социальной почвы для националистических движений.

Новый союзный договор. Однако очевидно, что дальнейшее развитие событий во многом, если не во всем, зависело от положения дел в России. Здесь, как мы уже отмечали, Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о суверенитете России, которая, по сути, стала правовой платформой утверждения российской государственности в противоположность Союзу. 12 июня 1991 г. последовало избрание Президента России, что стало реальным стимулом распада СССР.

Декларации союзных республик о суверенитете поставили в центр политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. IV Съезд народных депутатов СССР в декабре 1990 г. высказался за сохранение Союза Советских Социалистических Республик и его преобразование в демократическое федеративное государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его заключения». В этом документе отмечалось, что основой обновленного Союза станут принципы, изложенные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределение и демократическое развитие, соблюдение территориальной целостности. В соответствии с постановлением Съезда был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как Федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4% общего числа участвовавших в голосовании лиц.

В апреле—мае 1991 г. в Ново-Огарево (подмосковной резиденции Президента СССР) состоялись переговоры Горбачева с руководителями одиннадцати союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Все участники переговоров поддержали идею создания обновленного Союза и подписания такого договора. Его проект предусматривал создание Союза суверенных государств (ССГ) как демократической федерации равноправных советских республик. Намечались перемены в структуре органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной системы. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г.