- •4. Факторы стабильности и неустойчивости советского многонационального государства.
- •5. Нарастание центробежных тенденций в ссср и их развитие в 1989– 1991 гг. Политика «суверенизации»: планы и их реализация.
- •6. Проблемы «обновления» ссср: позиции Центра и республик. Новоогаревский процесс.
- •7. Влияние распада ссср на международные отношения
- •8. Основные учредительные документы снг. Устав снг.
- •9. Уставные органы снг.
- •3) Совет министров иностранных дел. Смид осуществляет следующие функции:
- •4) Совет министров обороны государств-участников снг
- •5) Совет командующих Пограничными войсками
- •6) Межпарламентская Ассамблея
- •10. Проблема эффективности организационно-институциональной структуры снг, ее эволюция. Проблема реформирования институтов Содружества.
- •11. Международно-правовой статус снг как региональной организации и его политическая экстраполяция
- •12. Основные проблемы и сложности правопреемства в отношении бывшего ссср.
- •13. Россия как «государство–продолжатель ссср». Феномен континуитета: Правовой и политические аспект
- •14. Эволюция постсоветского экономического пространства: основные этапы.
- •15. Факторы, способствующие развитию экономического пространства снг. Препятствия на пути развития экономических и торговых отношений.
- •17. Проблема определения международно-правового статуса Каспийского моря
- •18.Сравнительный анализ моделей обеспечения региональной военно-политической стабильности.
- •19. Сотрудничество государств снг по вопросам обороны и безопасности в переходный период после распада ссср.
- •21. Договорно - правовая база сотрудничества государств снг в сфере обороны и безопасности. Одкб.
- •22. Международное миротворчество как современное средство достижения мира и безопасности в зонах вооруженных конфликтов.
- •23. Содружество в борьбе с международным терроризмом и другими вызовами ххi века.
- •25. Проблемы урегулирования конфликтов в снг
- •26. Роль России в прекращении конфликтов и миротворческих операциях
- •27.Деятельность международных организаций по урегулированию конфликтов на постсоветском пространстве.
- •28. Таможенный союз («пятерка»): предпосылки и этапы формирования
- •29. Еаэс: структура и основные направления деятельности.
- •I. Структура Евразийского экономического союза:
- •II. Направления деятельности:
- •30. История становления союза России и Белоруссии.
- •2 Апреля 1997 года в Москве президенты Беларуси и России подписали Договор о Союзе Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России.
- •32. Гууам – интеграционное объединение на постсоветском пространстве без участия России.
- •33. Цаэс: история возникновения и основные этапы деятельности.
- •34. Место и роль стран снг во внешней политике России
- •35. Основные факторы заинтересованности и задачи политики России в отношении стран снг.
- •36. Перспективы развития снг и эволюция российской внешней политики в отношении стран Содружества
- •37. Международные парламентские организации снг.
- •Вопрос 38. Специфика международных отношений в рамках шос
1.Геополитические проблемы развития СССР.
Тяжелым ударом для СССР и всего советского блока стала потеря важного союзника в лице маоистского Китая. Эта страна не пошла на интеграцию с Западом, но на долгие годы стала одним из противников СССР. Сосредоточившись на решении геополитических задач руководство СССР недостаточно внимания уделяло развитию своего социума, как в духовном, так и материальном отношении. Большую опасность несла недооценка советским руководством технологий информационной войны. Оно вообще не признавало информационную борьбу как самостоятельную сферу межгосударственного соперничества, сводя ее лишь к идеологическому противоборству в форме пропаганды и контрпропаганды. Стагнация в теоретическом осмыслении процессов развития реального социализма, непродуманные шаги в области внутренней политики привели к возникновению значимого диссидентского движения. Его представители считали западное общество и капитализм образцом для подражания. Они фактически были враждебной для СССР внутренней силой, проводниками западного влияния. В обществе нарастала социальная апатия. Следствием этих негативных процессов стало замедление темпов экономического развития стран социалистического лагеря, отход от ключевых принципов социализма. В социалистических странах правящая бюрократия превратилась в особый класс, преследующий свои клановые интересы в ущерб общенародным. Появившиеся в нем значительные и весьма влиятельные группы явно и неявно, ориентирующиеся на западные ценности, частично связанные с западными спецслужбами, стали мощной агентурой влияния Запада в СССР и других социалистических странах. Стремясь дискредитировать саму социалистическую идею, они под видом управленческих ошибок начали планомерно создавать искусственные экономические и социальные проблемы. В этих условиях СССР утратил способность вести активную геополитику. Попытка прорвать кольцо американских зон влияния на южном направлении поддержав военной силой дружественный режим в Афганистане закончилась неудачей. Советская элита эпохи Горбачева, взяв на вооружение западные идеи конвергенции, фактически отказалась от социалистического пути развития, стала на путь капитуляции перед Западом. С этого момента советская геополитика фактически свелась к отказу от сопротивления геополитическому наступлению Запада. Сначала влияния СССР начало ослабляться в зарубежных странах – Африки, Латинской Америки, Дальнего Востока и Западной Европы, где под знаменем «еврокоммунизма» началась переориентация левых и коммунистических партий от Советского Союза на мелкобуржуазные и собственно европейские политические реалии. При этом руководство СССР даже не пытается что-то противопоставить этим тенденциям. Затем настала пора антисоветским «революциям» в странах Восточной Европы, завершившиеся расторжением Варшавского договора и ликвидацией социалистического лагеря. Это было колоссальным ударом по самой ближней зоне стратегической обороны СССР. В 1991 году прекратил свое существование Советский Союз.
2. Политико-идеологические и административно-правовые особенности функционирования советского государства.
Государственная идеология, исповедуемая ВКП(б), отрицая общепризнанные правовые принципы и концепции, а также общечеловеческие правовые ценности как буржуазно-капиталистические, обосновывала законность и целесообразность методов «красного террора» во имя «революционной необходимости», массовых политических репрессий в рамках «борьбы с контрреволюцией, врагами народа и вредителями», придание статуса наивысших ценностей интересам государства и правящей партии, их примат по отношению к интересам общества и индивида. Социалистическая государственная идеология сковывала правовую систему Советского государства цепью консервативных ортодоксальных догматов, пронизывая все без исключения элементы правовой системы, жёстко контролируя тем самым правовое воздействие на общественные отношения. Советская государственная идеология первого и на тот момент единственного в мире социалистического государства отрицала какую-либо преемственность с правовой системой царской России. Основными тенденциями в развитии социалистической государственной идеологии как элемента правовой системы являются, на наш взгляд, нижеследующие. Во-первых, постепенное накопление противоречий между догматами марксизма-ленинизма и практическим опытом построения социалистических правоотношений. Во-вторых, определённый удар по советской государственной идеологии нанесла тенденция к постепенному развенчанию и свержению идейных лидеров КПСС В-третьих, юридически закреплённая в статье 6 Конституции СССР 1977 года монополия на политическую власть, принадлежащая КПСС, отсутствие «политической конкуренции» вследствие этого, усиливающиеся разногласия между членами партии, а также другие факторы послужили причиной кризиса источника и главного носителя социалистической государственной идеологии - КПСС. В-четвёртых, немаловажную роль в развитии советской государственной идеологии сыграл кризис административно-командной системы управления и планового регулирования хозяйства
Право. Во-первых, советской юридической наукой отрицалось деление права на частное и публичное. Во-вторых, система советского права характеризовалась крайне небольшим числом его структурных элементов - правовых отраслей институты и отрасли советского права по мере движения общества к социализму приобретают комплексный характер и постепенно «срастаются». Процессы изменения сферы правового регулирования, в условиях научно-технического прогресса в СССР, происходили особенно бурно. Данное влияние проявлялось, прежде всего, в увеличении совокупности нормативных правовых актов, то есть в расширении пространственных пределов правового регулирования, количественных изменениях в системе советского законодательства, укрупнении его отраслей. Тенденция дифференциации правового регулирования в советском праве отражалась в системе законодательства тенденцией к увеличению внутри отдельных отраслей законодательства совокупности образующих их нормативных правовых актов. Особый аспект развития системы советского законодательства в тенденции увеличения совокупности нормативных правовых актов и «разрастании» отраслей советского законодательства связан с усилением роли общественных организаций в регулировании правоотношений путём своей относительно автономной нормотворческой деятельности. В качестве законодателя выступали руководства колхозов, профсоюзов, кооперативов, товариществ и др. Важной тенденцией в развитии системы советского права является тенденция интеграции правового регулирования общественных отношений, которой в системе советского законодательства корреспондирует тенденция к её унификации. Под интеграцией правового регулирования в юридической литературе принято понимать «установление единообразного правового регулирования в пределах одного элемента системы права, распространяющего действие своих норм, ранее предназначавшихся для регламентации определённого круга правоотношений, на сходные правоотношения».
3. Достижения и провалы советской экономики.
Экономические достижения СССР. Советская экономика оказалась способна создать самостоятельно всю материально-техническую базу науки и образования. - Наша энергетика была одной из самых передовых в мире, а это - основа жизни и развития любой страны: тут и производство энергетического оборудования, и технологии атомных станций, и многое-многое другое. - О качестве и надежности советской энергетики можно судить по тому, что она до сих пор функционирует на старых заделах. Именно благодаря плановой системе мы создали единую энергосеть и добились прекрасных показателей себестоимости выработанной энергии. - Опираясь на эти достижения, мы построили сверхэффективную алюминиевую промышленность, которая давала четверть мирового производства алюминия. Авиастроение также было на уровне лучших стандартов развитых стран, и сразу несколько конструкторских бюро работали отлично. + отсутствие безработицы - Социальная сфера – это тоже достижение экономики. Советский Союз первым в мире создал медицинскую систему скорой помощи. Налицо успехи в военно-промышленном комплексе, СССР неслучайно называли второй сверхдержавой. Очевидными достижениями являются и освоение космоса, и в целом вся программа ракетостроения. В этой сфере советская экономика смогла решить массу сложнейших вопросов, а на это способна только развитая страна с очень сильной кадровой и научно-производственной базой.
Провалы.
1. Провал экономической реформы обусловил то, что советская экономика продолжала развиваться старым, испытанным путем - экстенсивным. Повышение производительности труда или уменьшения материалоемкости производства, то есть качественные факторы экономического роста играли второстепенную роль. Планы выполнялись за счет привлечения дополнительных количеств сырья и рабочей силы, создания новых мощностей.
2. Советская командно-административная, централизованно планируемая экономическая система оказалась менее эффективной, чем рыночная, получившая распространение в большей части международного сообщества и ставшая основой мировой экономики. Используя огромные природные ресурсы, экономика СССР и к концу XX в. продолжала идти по экстенсивному пути развития, когда мировое хозяйство в лице наиболее развитых государств прочно перешло на интенсивный. СССР оставался на индустриальной стадии развития, когда все больше стран создавали постиндустриальные, информационные общества. Отставание советской экономики от уровня экономического развития стран Северной Америки, Западной Европы и Японии становилось все более заметным. Это вызывало недовольство как внутри Советского Союза, так и в странах советского блока.
3. В середине 1980-х годов произошло небывалое падение цен на нефть — главный товар советского экспорта, что лишило СССР значительных валютных средств, которые были крайне необходимы для модернизации теряющей обороты экономики. Стремясь выправить положение, советское руководство начало брать крупные кредиты на Западе. Постепенно оно попадало во все большую зависимость от своих кредиторов.
Разбалансированность экономики была фактом. Неправильным было то КАК распределялись инвестиции в различные отрасли через каналы Госплана и Госснаба. По инерции продолжала осуществляться та же стратегия, которая была оправданна в 50-70-е годы, но устарела в 80-е. Делалась ставка на развитие добывающих отраслей, тяжелого машиностроения и металлургии. Осуществлялись различные «стройки века», осваивались территориально-промышленные комплексы в Казахстане, Восточной Сибири и других регионах. И основная ставка делалась на, условно говоря, «тяжелый комплекс».
Структура производства в промышленности с каждой новой пятилеткой все больше деформировалась: все отрасли, включая отрасли легкой и пищевой промышленности, работали прежде всего на ВПК.
Предпринятые реформы были обречены на провал: - Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса. Провозглашая курс на ускорение, М.С. Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет «скрытых резервов» в короткий срок добиться подъема экономики. Однако все попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики были обречены на провал. Первые годы перестройки, в течение которых были испробованы практически все известные методы ускорения развития общества, показали, что тоталитарная система не поддается реформированию.
4. Факторы стабильности и неустойчивости советского многонационального государства.
Стабильность СССР, также как и почва неустойчивости были обусловлены рядом экономических, политико-идеологических и административно-правовых причин.
К концу 1980-х годов Советский Союз подошел в статусе одной из двух сверхдержав второй половины XX в. Такому положению в мировом сообществе способствовал целый ряд качеств, которыми в то время обладало Советское государство.
Во-первых, страна занимала первое место в мире по размерам территории (22,402 млн км2). При этом СССР имел огромные территориальные резервы для хозяйственного освоения, обладал множеством выходов к мировым морским коммуникациям трех океанов (Атлантического, Тихого и Северного Ледовитого). Существовала прямая сухопутная связь с Западной Европой, Китаем, Индией. На необъятных просторах Советского Союза имелись колоссальные запасы невозобновляемых (нефть, газ, уголь, руды различных металлов и т.д.) и возобновляемых (лес, вода, рыбные промыслы и т.д.) природных ресурсов. Советские эксперты с гордостью заявляли, что на территории страны сумела разместиться вся периодическая таблица химических элементов Д. И. Менделеева.
Во-вторых, в 1970-е годы СССР достиг военного паритета с США. В арсеналах двух сверхдержав было накоплено 95% всех запасов ядерного оружия, самого мощного вида вооружений, имевшихся в международном сообществе. Советская экономика в годы «холодной войны» была сопоставима с американской (по разным оценкам в 1980-е годы ВВП Советского Союза составлял 50-60% от ВВП США, некоторые эксперты называли и еще большие цифры).
В-третьих, СССР возглавлял влиятельный межгосударственный военно-политический союз — Организацию Варшавского Договора (ОВД) — и международную экономическую организацию — Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), в которые входили многие государства Центральной и Восточной Европы, а в СЭВ — даже некоторые государства Юго-Восточной Азии и одна страна американского континента — Куба.
В-четвертых, СССР имел собственную идеологию — коммунизм — и был центром ее распространения в мире. В середине XX в. коммунистическая идеология пользовалась значительным влиянием, в период ее наибольшего подъема в государствах, которые ориентировались на эту идеологическую систему, проживала примерно одна треть человечества. Однако еще больше оказалось стран, которые воспротивились распространению коммунизма. Это противоречие стало одной из главных причин так называемой «холодной войны», которая продолжалась с середины 1940-х до начала 1990-х годов. В этот период основу внешней политики США составляли доктрины сдерживания и отбрасывания коммунизма, а Советский Союз рассматривался американскими властями как главный противник.
В то же время в тот период, когда СССР выступал в мировом сообществе как сверхдержава, на его развитие действовал и целый ряд отрицательных факторов, влияние которых стало нарастать по мере завершения XX столетия.
Во-первых, руководство Советского государства в своей внутренней политике игнорировало территориальный фактор развития страны. Непропорционально большие средства вкладывались в развитие отдельных периферийных республик за счет ослабления геополитического ядра страны.
Так, в годы войны произошло перемещение основных промышленных мощностей и населения на периферию — в Среднюю Азию, Казахстан. В послевоенный период были значительно продвинуты вперед промышленность и сельское хозяйство тех же Средней Азии и Казахстана, проведена индустриализация Западной Украины, Белоруссии, Молдавии и других республик. Такая стратегия территориального развития получила название политики «развития национальных окраин». Однако ресурсов в стране для проведения такой масштабной стратегии оказалось явно недостаточно, и они изыскивались за счет «срединной территории» Советского Союза, которая располагалась в пространственном треугольнике Ленинград—Донбасс—Новосибирск, что постепенно привело к его ослаблению.
Таким образом, к началу 1990-х годов в СССР сложилась парадоксальная и опасная для многонациональной страны ситуация, когда многие периферийные республики по целому ряду важных показателей развития (уровень жизни, рождаемость, промышленное развитие, число лиц, имеющих высшее образование, и т.д.) оказались в более выгодном положении, чем области, составлявшие геополитическое ядро страны. В связи с этим в Советском Союзе резко возросли центробежные тенденции, когда окраинные территории стремились освободиться от зависимости со стороны бедневшего на глазах центра.
Во-вторых, Советский Союз, будучи многонациональным и формально федеративным государством, имел весьма запутанное административно-территориальное устройство. Оно имело иерархический характер, субъекты Советской Федерации подразделялись на пять типов национально-государственных образований — союзные республики, автономные республики, автономные области, национальные округа, национальные районы. Каждый тип субъекта Федерации имел разные права и полномочия, что ставило их в неравное положение. В данной связи при ослаблении Советской Федерации большинство национальных и региональных элит сразу же начали любыми способами пытаться повысить свой статус вплоть до выхода из СССР. В то же время более пятидесяти коренных и некоренных народов в рамках Советского Союза вообще не получили никакой автономии. Ряд союзных республик и многие автономные образования были созданы искусственно, так как титульная нация в них не составляла большинства населения (например, на 1970 г. в Карельской АССР титульная нация — карелы — составляла 84 тыс. чел., русские — 486 тыс. чел.; в Бурятской АССР бурятов — 135,8 тыс. чел., русских — 502,5 тыс. чел.; в Якутской АССРякутов — 285 тыс. чел и эвенков — 6,5 тыс. чел., русских — 314 тыс. чел. и украинцев — 20,3 тыс. чел.). Во многих национально-территориальных образованиях доля титульного населения не увеличивалась, а нередко уменьшалась.
В-третьих, долгие годы Советский Союз проводил затратную внешнюю политику, что также подрывало его могущество. Советское руководство действовало на мировой арене в соответствии с идеологическими принципами, считая своей главной целью победу коммунизма во всем мире, что вступало в противоречие с фундаментальными геополитическими и национальными интересами страны. Так, в годы «холодной войны» СССР вступил в конфронтацию практически со всеми наиболее развитыми государствами во главе с США. Если во время Первой и Второй мировых войн Россия выступала как союзница Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Франции и других ведущих стран, то во второй половине XX в. наша страна взяла на себя непомерный груз противостояния им. В то же время в качестве союзников Советского Союза выступали менее развитые, чем его противники, страны. Многие из них получили независимость в конце XIX — начале XX в. В период «холодной войны» они переживали трудные времена индустриализации и культурного строительства, поэтому СССР приходилось еще тратить часть своих ресурсов на помощь союзникам в Восточной Европе и Юго-Восточной Азии. Не менее затратной была политика Советского Союза на Африканском континенте и в некоторых других регионах мира, где получателями советской помощи выступали так называемые страны социалистической ориентации, среди которых были и весьма сомнительные режимы, и откровенные диктатуры.
В-четвертых, в последнее десятилетие существования СССР все более сложным становилось положение его экономики. Советская командно-административная, централизованно планируемая экономическая система оказалась менее эффективной, чем рыночная, получившая распространение в большей части международного сообщества и ставшая основой мировой экономики. Используя огромные природные ресурсы, экономика СССР и к концу XX в. продолжала идти по экстенсивному пути развития, когда мировое хозяйство в лице наиболее развитых государств прочно перешло на интенсивный. СССР оставался на индустриальной стадии развития, когда все больше стран создавали постиндустриальные, информационные общества. Отставание советской экономики от уровня экономического развития стран Северной Америки, Западной Европы и Японии становилось все более заметным. Это вызывало недовольство как внутри Советского Союза, так и в странах советского блока.
В середине 1980-х годов произошло небывалое падение цен на нефть — главный товар советского экспорта, что лишило СССР значительных валютных средств, которые были крайне необходимы для модернизации теряющей обороты экономики. Стремясь выправить положение, советское руководство начало брать крупные кредиты на Западе. Постепенно оно попадало во все большую зависимость от своих кредиторов.
