- •Глава 1 . Государственная служба как профессия 8
- •Глава 2. Понятие, цели и задачи государственной службы 44
- •Глава 3. Государственная служба и теория 63
- •Глава 4. Муниципальное управление 122
- •Введение
- •Глава 1 . Государственная служба как профессия
- •1.1. Профессия, профессионализм, профессиональная пригодность
- •1.2. Государственное управление как понятие
- •1.3. Государственный менеджмент (public management)
- •1.4. Государственная служба в россии
- •1.5. Правовые основы государственной службы в современной россии
- •1.6. Виды и структура государственной службы
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Понятие, цели и задачи государственной службы
- •2.1. Государство и государственная служба
- •2.2. Человек и его роль в системе государственного управления
- •2.3. Цель и задачи государственной службы российской федерации
- •2.4. Основные принципы и функции государственной службы
- •2.5. Формирование кадрового состава гражданской службы в российской федерации
- •2.6. Зарубежный опыт подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Государственная служба и теория бюрократии
- •3.1. Основные концепции бюрократии
- •3.1.1. Концепция Вебера ‒ Вильсона
- •3.1.2. «Имперская» («азиатская») модель
- •3.1.3. Российская специфика
- •3.2. Новые веяния и подходы
- •3.2.1. Перемены в административной культуре
- •3.2.2. Понятие статуса государственного гражданского служащего
- •3.2.3. Бюрократия и бюрократизм
- •3.3. Эффективное управление
- •3.3.1. Эффективность государственной службы
- •3.3.2. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы
- •3.3.3. Информационное обеспечение эффективного управления
- •3.4. Обновление государственного управления
- •3.4.1. «Антибюрократия» и общие принципы обновления систем государственного управления
- •3.4.2. Тенденции современного государственного менеджмента
- •Менеджмент в государственной службе
- •3.4.3. Состояние и перспективы административной реформы в России
- •3.5. Предоставление государственных услуг
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Муниципальное управление
- •4.1. Понятие муниципальной службы
- •4.2. Задачи, функции и принципы муниципальной службы
- •4.3. Муниципальный служащий и муниципальная должность
- •4.4. Правовой статус муниципальных служащих
- •4.5. Прохождение муниципальной службы
- •4.6. Кадровая служба органа местного самоуправления
- •4.7. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Словарь основных понятий
- •Литература Нормативная правовая
- •Основная литература
- •Периодические издания
- •Интернет-ресурсы
- •Приложения
- •Приложение 3
Контрольные вопросы
Что такое профессия?
Дайте определение и объясните понятие «профессионал».
Назовите основные признаки профессионального поведения?
Какие виды управления существуют?
Назовите важнейшие черты государства.
Раскройте содержание общественных функций государства.
Охарактеризуйте государственное управление как профессиональную практику управленцев.
Дайте характеристику государственному управлению как академической дисциплине.
В чем специфика государственного управления?
Раскройте понятие стратегии государственного управления.
Перечислите принципы государственного управления.
В чем состоит правовое регулирование государственного управления.
Как обеспечивается законность в государственном управлении?
Охарактеризуйте ответственность в государственном управлении.
Что понимается под государственным менеджментом?
Между какими группами распределяются руководящие роли в органах государственной власти?
Что означает понятие «федеративное устройство государства»?
Раскройте правовые основы государственной службы.
Охарактеризуйте структуру государственной службы.
Дайте определение государственной должности в структуре государственной службы.
Глава 2. Понятие, цели и задачи государственной службы
Россия имеет многовековую традицию развития государственного управления. В истории страны государство и государственное управление всегда играли в значительной степени самостоятельную, а иногда и решающую роль.
Исторический опыт развития государственной службы России до 1917 г., практика создания единой системы органов государственной службы, принятые в тот период законодательные и нормативные документы по организации функционирования государственного аппарата заслуживают внимания и изучения. Оставляя за пределами вступительного курса детальное освещение вопросов государственного управления, следует отметить, что в России была создана единая система учреждений государственной службы, которую составляли общегосударственный, региональный, губернский и отраслевой уровни. Корпус чиновников рассматривался как публично-правовой институт, призванный проводить в жизнь государственную политику и осуществлять государственную службу на высоком профессиональном уровне.
После Октябрьского переворота большевики сделали ставку на полное уничтожение прежнего аппарата государственного управления, включая и систему государственной службы. Чиновники были отстранены от дел и заменены преданными новой власти людьми-большевиками, в подавляющем большинстве своем не имевшими даже малейших знаний в сфере управления, что делало их, как сказали бы в наше время, «профнепригодными», не являвшимися профессионалами в области управления. Дилетант, управляющий «революционными методами», ‒ подобное возможно только в условиях диктатуры, когда все изменения производятся без учета интересов тех, кого они затрагивают, и призваны обеспечивать любыми средствами устойчивость данной системы государственного управления. Научилась ли «кухарка управлять государством», мы хорошо знаем из истории нашего государства.