- •Глава 1 . Государственная служба как профессия 8
- •Глава 2. Понятие, цели и задачи государственной службы 44
- •Глава 3. Государственная служба и теория 63
- •Глава 4. Муниципальное управление 122
- •Введение
- •Глава 1 . Государственная служба как профессия
- •1.1. Профессия, профессионализм, профессиональная пригодность
- •1.2. Государственное управление как понятие
- •1.3. Государственный менеджмент (public management)
- •1.4. Государственная служба в россии
- •1.5. Правовые основы государственной службы в современной россии
- •1.6. Виды и структура государственной службы
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Понятие, цели и задачи государственной службы
- •2.1. Государство и государственная служба
- •2.2. Человек и его роль в системе государственного управления
- •2.3. Цель и задачи государственной службы российской федерации
- •2.4. Основные принципы и функции государственной службы
- •2.5. Формирование кадрового состава гражданской службы в российской федерации
- •2.6. Зарубежный опыт подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Государственная служба и теория бюрократии
- •3.1. Основные концепции бюрократии
- •3.1.1. Концепция Вебера ‒ Вильсона
- •3.1.2. «Имперская» («азиатская») модель
- •3.1.3. Российская специфика
- •3.2. Новые веяния и подходы
- •3.2.1. Перемены в административной культуре
- •3.2.2. Понятие статуса государственного гражданского служащего
- •3.2.3. Бюрократия и бюрократизм
- •3.3. Эффективное управление
- •3.3.1. Эффективность государственной службы
- •3.3.2. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы
- •3.3.3. Информационное обеспечение эффективного управления
- •3.4. Обновление государственного управления
- •3.4.1. «Антибюрократия» и общие принципы обновления систем государственного управления
- •3.4.2. Тенденции современного государственного менеджмента
- •Менеджмент в государственной службе
- •3.4.3. Состояние и перспективы административной реформы в России
- •3.5. Предоставление государственных услуг
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Муниципальное управление
- •4.1. Понятие муниципальной службы
- •4.2. Задачи, функции и принципы муниципальной службы
- •4.3. Муниципальный служащий и муниципальная должность
- •4.4. Правовой статус муниципальных служащих
- •4.5. Прохождение муниципальной службы
- •4.6. Кадровая служба органа местного самоуправления
- •4.7. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
- •Контрольные вопросы
- •Темы рефератов
- •Словарь основных понятий
- •Литература Нормативная правовая
- •Основная литература
- •Периодические издания
- •Интернет-ресурсы
- •Приложения
- •Приложение 3
2.5. Формирование кадрового состава гражданской службы в российской федерации
Формирование кадрового состава гражданской службы в государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов:
■ назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;
■ совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы являются:
■ профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития;
■ содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;
■ ротация гражданских служащих;
■ формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;
■ оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;
■ применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и ее прохождении.
Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с Законом о государственной гражданской службе РФ.
Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, которые осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы.
Основаниями для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:
■ назначение на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;
■ включение в кадровый резерв на конкурсной основе;
■ результаты аттестации.
Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Стажировка гражданского служащего осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях. Ежегодно формируется государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.
Размещение указанного государственного заказа осуществляется государственными органами по согласованию с соответствующим органом по управлению государственной службой с учетом функций государственных органов и их специализации, а также с учетом профессионального образования по должностям гражданской службы, замещаемым в этих государственных органах.
Кадровый резерв на гражданской службе формируется для замещения вакантной должности гражданской службы;
■ в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
■ в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
■ назначение, на которую и освобождение от нее гражданского служащего осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ.
Федеральный государственный орган по управлению государственной службой формирует Сводный кадровый резерв Российской Федерации для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации на основе федерального кадрового резерва, кадровых резервов субъектов РФ, федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ.
