Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовский государственный социально-экономический университет»

Теория и практика кадровой политики государства и организации

(Конспект лекций)

Саратов

2011

Лекция 1. Кадровая политика государства

В связи со сложностью и многообразием задач управления современным социально-экономическими системами значение социальной политики, — равно как и ее важнейшей составляющей — кадровой политики выросло Социальная политика — важнейшее направление деятельности как государствен­ной власти, так и крупных хозяйственно-промышленных систем.

Взаимосвязь кадровой и социальной политики показана в (табл. 1).

Таблица 1

Взаимосвязь кадровой и социальной политики

Общество, государство	Социальная политика государства Демографическая политика государства Управление трудовыми ресурсами (обеспечение занятости, регулирование безработицы, подготовка и переподготовка населения)
Организация	Управление персоналом организации Управление профессиональным опытом организации
Личность	Индивидуальная профессионализация (изменения, свойственные человеку при овладении им профессией)

Какой же смысл вкладывается в понятие «политика»?

Как правило, политику рассматривают и определяют как отношения между различными социальными группами. Иногда ее определяют как деятельность. Политика не может жестко разграничивать объективное и субъективное со­держание. С одной стороны, политика должна содержать в своей основе объек­тивные процессы, происходящие в обществе и с этой точки зрения, следуя определению данным еще Аристотелем, она является отражением способа бытия и познания, что собственно и выводит на понимание политики как отношений между социальными группами. С другой стороны, политика фор­мируется. Правительством, которое представляет экономические интересы определенных социальных групп общества и является деятельностью этих групп, которая направлена на организацию социального управления (пони­маемого в этом случае, как реализация потребностей развития общества в достижении планируемых социальных состояний и показателей) в интересах этих групп и, следовательно, в этом смысле политика может быть определена как деятельность групп, обладающих государственной властью.

Довольно часто прибегают к более дробному делению (в зависимости от объекта воздействия), рассматривая особо экономическую, кадровую, де­мографическую, социальную, культурную политику и т.д. Такой подход по­зволяет эффективнее использовать имеющиеся возможности, точнее опреде­лить назревшие задачи, избегать ошибок в тех случаях, когда цели формируются без учета имеющихся средств и возможностей их изменения, или когда новые задачи не ставятся, так как возникшие возможности не учитываются и учитываются не в полной мере. Российская государственная политика разра­батывается по многим направлениям, но базовую основу ее составляет социальная политика, содержание которой приведено в (табл. 2),

Трудности и разночтения в освещении содержания социально-экономической политики и ее составляющей — кадровой политике, с одной стороны,

Таблица 2