2. Обзор форм организации переработки мусора в России

Вопрос о том, кому выгоднее для общества и экономики перерабатывать мусор - это один из основных вопросов в этой работе, служащий доказательством гипотезы. В главе про бизнес по вывозу мусора в России было обозначено, что существуют как ГУПы, так и частные компании, теперь следует определить, какая из этих организационно - правовых форм деятельности будет выгоднее для экономики с позиции поступления дополнительных средств в бюджет, а также более безопасной для окружающей среды.

Как показывает практика, государственные унитарные предприятия мало подходят для многих отраслей за исключением тех, где нельзя обойтись без естественной монополии: требуемые для людей блага частные фирмы производить не будут из – за неэффективности производства и необходимости продавать эти блага по низкой цене.

Частными предприятия подходят для таких отраслей где возможна совершенная конкуренция, и где она идёт на пользу обществу.

Основа этой главы - это сравнение успешности частных фирм и ГУПов в решении проблемы утилизации с наибольшей пользой для экономики и экологии по нескольким критериям: качество переработки и утилизации, степень вреда для экологии, экономические последствия для населения.

1. Качество переработки отходов

Начнём с качества переработки отходов, то есть какие технологии частные фирмы и ГУПы будут использовать для переработки и будут ли вообще, а также какие затраты и какая отдача будут от простого захоронения отходов и от их переработки. Все основные технологии были приведены и описаны в теоретической главе. В этой главе будет идти речь о том, какие технологии выберут предприятия и каковы последствия для экологии от их выбора.

Государственные унитарные предприятия работают на то, чтобы быстро утилизировать максимальное количество отходов, а также сократить их объём в (больших городах, поэтому они выберут такие технологии, как сжигание, плазменная переработка и захоронение на полигонах, которые и использует ГУП «Экопром» в своей деятельности по утилизации отходов в Москве. Эти технологии выбираются ГУПами, потому что они позволяют обеспечить утилизацию большого количества отходов, то есть быстро справиться с проблемой, а также отопить часть жилых домов (при сжигании). С точки зрения рациональности и приемлемости для экономики эти технологии не дадут никакой прибыли и не принесут вторичного сырья в экономику, то есть пользы для общества и нынешнего поколения. Поэтому переработка отходов ГУПами будет некачественной и иррациональной. При раздельном сборе мусора ГУПы имеют место, поскольку к их задаче относится только перевозка мусора на заводы, которые превращают его во вторичное сырьё. Эти заводы, конечно, не могут быть представлены ГУПами, иначе теряется их смысл.

Частные фирмы в области утилизации - это крупный и средний бизнес, поскольку постройка заводов с любыми технологиями требует больших инвестиций. Конечно, основная цель фирмы в рыночной экономике - это получение прибыли, поэтому мусороперерабатывающий бизнес как отрасль переработки и одновременно услуг, должна извлекать прибыль из работы с сырьём, то есть с мусором. Для частных фирм невозможно выбрать захоронение на полигонах или сжигание, поскольку стоимость постройки МСЗ высока из-за необходимости устанавливать очистку газов, а земля для полигона дорогая. Поэтому для частных фирм подходят технологии гидросепарации, биотермической, сортировки и продажи отсортированной фракции как вторсырьё. Эти способы позволяют максимально извлечь прибыли из мусора, как это было продемонстрировано ранее. Если же мусор заранее отсортирован, то переработкой его компонентов могут заниматься отдельные промышленные предприятия, которые принадлежат частным компаниям без привлечения дополнительных технологий разделения ТБО.

Именно бизнесмены, а не государственные предприятия своими предпочтениями регулируют рынок технологий, выбирая из него самое лучшее и эффективное. Тем не менее и здесь может быть проблема: деловые люди в погоне за сверхприбылями могут забыть об экологической безопасности и использовать, например, исключительно технологию получения биогаза на полигонах и свалках, но для этого написаны законы и введены лицензии.

Основной вывод - это более высокое качество переработки отходов у бизнеса, чем у ГУПов. Причём этот принцип действителен не только в этой отрасли, но и в остальных отраслях, чем и объясняется стремление государства приватизировать существующие ГУПы, такие как РЖД до 25% или Аэрофлот - 75% долевого участия частных лиц¹⁶.