4.3 Малый бизнес в апк.

Растущий продовольственный рынок России является привлекательным для иностранных производителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия, что подтверждается ежегодным увеличением объемов импорта (рис. 4.2)⁴⁶

Р исунок 4.2 – Импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья, млрд $

Обеспечение повышения эффективности функционирования АПК не возможно в краткосрочный период. Оно сдерживается целым рядом факторов. Во-первых, сельскохозяйственное производство носит ярко выраженный сезонный характер и во многом зависит от природных условий. Во-вторых, процесс производства сельскохозяйственной продукции требует достаточно большого временного периода, особенно в мясном животноводстве. В-третьих, существующий диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, используемые в аграрном производстве, существенно снижает рентабельность первой.

Одним из направлений, способных обеспечить повышение эффективности функционирования отечественного агропромышленного комплекса, является активное развитие малого и среднего предпринимательства в этой сфере. При значительной экономической роли мелкотоварного сектора в агропромышленном комплексе следует учитывать и его социальную функцию в развитии сельских территорий, связанную с обеспечением занятости и поддержании доходов сельского населения, сохранением и развитием сельского образа жизни, культуры, экологического контроля.

Конечно, в ходе реформирования сельского хозяйства нашей страны уже произошло резкое увеличение числа мелких товаропроизводителей в лице крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, и соответственно увеличилась доля производимой ими продукции

В настоящее время в агропромышленном секторе страны насчитывается свыше 260 тыс. фермерских хозяйств и около 18 тыс. малых сельскохозяйственных предприятий, в которых задействовано более 1 млн. человек. В общем объеме производства сельхозпродукции на их долю приходится в среднем более 60 % (более 90 % картофеля, 50 % - мяса и молока). За последние 5 лет объем производимой ими продукции вырос в 2,5 раза. Но, несмотря на то, что статистические данные свидетельствуют об увеличении масштабов производства именно в хозяйствах населения и колхозных (фермерских) хозяйствах, ресурсы ими в значительной степени заимствуются из крупных коллективных хозяйств. Это объясняется низким уровнем материально-технического обеспечения малых форм предпринимательства в АПК. Так, например, обеспеченность тракторами на 1 тыс. га пашни в ЛПХ в 5 раз ниже, чем в коллективных хозяйствах. Аналогичная ситуация наблюдается со складскими, производственными и ремонтными помещениями. При этом договорные отношения на аренду технических средств и производственных помещений практически не развиваются.

В нашей стране так и не реализовалась в той степени, которая ожидалась, намеченная схема преобразования совхозов и колхозов в крестьянские (фермерские) хозяйства. Вместо разукрупнения хозяйств в ряде случаев произошло их дальнейшее укрупнение: сформировались агрофирмы и агрохолдинги. Основными производителями сельхозпродукции стали не фермы, а хозяйства населения, размеры которых в десятки раз меньше колхозных (фермерских) хозяйств. В итоге на долю крестьянских (фермерских) хозяйств, как субъектов малого и среднего предпринимательства приходятся незначительные объемы производимой сельскохозяйственной продукции. И рассчитывать на значительный рост крестьянских (фермерских) хозяйств в существующих условиях не приходится.

Развитие малого и среднего предпринимательства в АПК в значительной степени зависит от региональных особенностей и находится под влиянием таких факторов, как близость сельскохозяйственных территорий с крупными городами и промышленными центрами, специализация сельскохозяйственных зон (растениеводческая или животноводческая направленность), численность сельского населения территорий, а также отношение властей к субъектам малого предпринимательства.

Специфика процессов формирования и развития малого предпринимательства в АПК состоит в ограниченности масштабов деятельности. Деятельность малых товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции направлена в основном на местный (локальный) рынок. Ограниченная емкость местных рынков затрудняет возможности увеличения объемов производства и сбыта продукции. Поэтому многим предпринимателям приходится вывозить свою продукцию за пределы мест нахождения предприятий. При этом ограниченные сроки хранения продовольственных товаров сдерживают процессы расширения границ сбыта производимой продукции.

Увеличение числа малых форм хозяйствования в аграрной сфере сдерживается и тем, что агробизнес связан с большими, чем в других секторах экономики, предпринимательскими рисками, нестабильностью затрат и результатов производства. Это объясняется медленным оборотом капитала в сельском хозяйстве, ограниченностью использования дорогостоящих технологий производства, неразвитостью рыночной инфраструктуры в данной сфере и т.п.

Одной из основных проблем развития МСП в АПК является реализация производимой продукции. Слабо развитая торгово-посредническая инфраструктура в этой сфере сдерживает производителей. Более того, экономически менее привлекательное по сравнению с промышленностью сельское хозяйство испытывает явный дефицит инвестиций. Несмотря на сложившуюся тенденцию роста инвестиционных вливаний в АПК, их размеры, по мнению большинства аналитиков, должны быть увеличены в 1,5 – 2 раза для достижения действительно существенных результатов сельскохозяйственного производства.

Очевидно недостаточное инвестирование малых форм. В общем объеме привлеченных инвестиционных кредитов в агропромышленный комплекс, на их долю приходится только 10 %.

Более динамично МСП развивается в переработке сельскохозяйственной продукции. Это связано с тем, что перерабатывающие предприятия в цепочке воспроизводственного процесса находятся ближе к покупателю и имеют более короткие сроки оборота капитала. Доля МСП в пищевой промышленности является одной из самых высоких по сравнению с другими отраслями. Однако деятельность малых и средних предприятий в данной сфере сталкивается с огромным числом проблем, что значительно снижает их потенциал. К числу таких проблем относятся:

- высокие процентные ставки по коммерческим кредитам;

- дороговизна производственного оборудования;

- затруднения с доступом к торговым сетям;

- низкое качество сырья;

- высокие цены на отечественное сырье по сравнению с низкокачественным импортным;

- высокие цены на энергоносители;

- нехватка квалифицированных рабочих;

- сложная система получения сертификатов и лицензий.

Для более выгодной реализации производимой продовольственной продукции малым и средним формам предпринимательства требуются огромные средства для создания и продвижения своего товарного знака. При этом крупные торговые сети выставляют за размещение каждой ассортиментной позиции необоснованно высокие цены, которые для небольших предприятий являются недоступными. Положение же МСП в сфере розничной торговли продовольственными товарами усугубляется принятым в 2006 г. федеральным законом № 271 – ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым для организации рынка промышленных товаров и услуг разрешается использовать исключительно капитальные здания, строения и сооружения. С 2012 года та же учесть ждет сельскохозяйственные и кооперативные рынки.

В процессе хозяйственной деятельности малые и средние предприятия агропромышленного комплекса неизбежно сталкиваются с рядом организационно-технических и экономических трудностей, преодолеть которые самостоятельно они не в состоянии. В таких условиях МСП в сфере АПК объективно нуждается в защите со стороны государства с применением трехуровневой системы поддержки: на федеральном, региональном и местном уровнях.

Важность этой проблемы осознана государственной властью нашей страны. Осуществляемые программы (например, «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» в рамках национального проекта «Развитие АПК») дали определенный толчок, однако проводимые мероприятия чаще всего носят разрозненный характер и не охватывают в полной мере всех участников малого и среднего предпринимательства. Условия льготного кредитования нельзя назвать абсолютно доступными. Залоговый механизм ограничивает доступ широкого круга граждан к ссудам. Все это снижает экономическую и социальную эффективность деятельности субъектов МСП в агропромышленной сфере.

Основными инструментами регулирования малых предприятий АПК являются кредитно-денежная и налоговая политика, регулирование функционирования рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, внешнеэкономической деятельности. Первоочередным направлением поддержки должно стать содействие развитию торгово-посреднической и информационной инфраструктуры.

При этом информационно-аналитическая поддержка субъектов МСП в агропромышленном комплексе со стороны государства может осуществляться по различным направлениям (рис.4.3)

Оперативное доведение до хозяйствующих субъектов правовой информации

Рисунок 4. 3 – Информационно-аналитические методы государственной поддержки субъектов МСП в АПК

Сложившаяся ситуация в сфере информационного обеспечения субъектов МСП в АПК требует, в первую очередь, организационных изменений. Речь идет о формировании и развитии единой системы информационно-аналитического обеспечения отечественного продовольственного рынка (СИАОПР). Существующая в нашей стране система информации об агропродовольственном рынке представляет собой трехуровневую структуру. На федеральном уровне – руководство осуществляется Департаментом регулирования агропродовольственного рынка Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Ее основой является Головной информационно-консультационный центр (ИКЦ), который координирует создание и функционирование информационно-консультационной службы России в сфере АПК.

На региональном уровне (областном, краевом, республиканском) - руководство осуществляется министерствами сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации. Их задача состоит в создании и поддержке функционирования региональных ИКЦ. На уровне административных районов – службы рыночной информации, созданные в основном на базе муниципальных органов управления сельским хозяйством.

Важность и необходимость существования такой системы. Однако на сегодняшний день еще нельзя сказать о высокой эффективности информационного сопровождения рынков продовольственных товаров в нашей стране. У существующей системы весьма ограниченный круг пользователей, что приводит к некоторой информационной изолированности отдельных субъектов рынка (чаще всего представителей малого предпринимательства). Особое внимание в существующей системе отводится ценовой информации, тогда как все другие показатели рыночной конъюнктуры остаются неучтенными в достаточной степени.

Для повышения эффективности информационного обеспечения субъектов МСП в АПК необходимо внести некоторые изменения в структуру. На наш взгляд, она должна включать в себя четыре взаимодействующих уровня (федеральный, межрегиональный, региональный и районный).

Оставляя за федеральным уровнем координационную функцию и обеспечение конъюнктурно-ценовой информацией всех заинтересованных пользователей, необходимо внести некоторые изменения в нижестоящие уровни. Учитывая важность межрегиональных взаимодействий целесообразно формирование информационно-консультационных центров и на данном уровне, которые должны быть сформированы в федеральных округах, где располагаются управленческие структуры ФО. Именно такие центры позволят ускорить и оптимизировать межрегиональные связи в границах округа.

Необходимо ускорить процесс создания региональных и районных ИКС и ИКЦ, объединенных на основе Интернет-технологий в федеральную СИАОПР.

Для работы СИАОПР по представленной схеме необходимо создание федерального сайта, предлагаемого информацию головного ИКЦ и объединяющего, в свою очередь, соответствующие региональные и отраслевые сайты, а также сайты отдельных хозяйствующих субъектов в сфере рынка продовольственных товаров. Особую актуальность при реализации данного предложения приобретает вопрос обеспечения удобного поиска в сети нужной информации, т.е. речь идет о необходимости разработки специального рубрикатора. Учитывая сложность объекта, такой рубрикатор, безусловно, будет иметь многоуровневую структуру. При этом содержание верхнего уровня может иметь вид, представленный на рисунке 4.4.

Рисунок 4.4 – Структура рубрикатора информации