Тема 10. Финансы некоммерческих организаций

1. Сущность некоммерческой организации;

2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций;

3. Финансы некоммерческих организаций;

4. Управление финансами некоммерческой организации.

5. Финансы государственных и муниципальных учреждений.

1 Сущность некоммерческой организации

В российском законодательстве в зависимости от права вести экономическую деятельность и цели деятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ некоммерческой организацией является юридическое лицо, не имеющее извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между участниками.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» говорит, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Признаки некоммерческой организации:

а) наличие миссии, цели, не связанной с коммерческой деятельностью;

б) основная деятельность осуществляется в непроизводственной сфере;

в) направленность деятельности на достижение общественных благ.

В целях выявления содержания финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций совокупность создаваемых благ следует подразделить на частные, общественные и смешанные.

В условиях рыночной экономики частные блага представляют собой товары. Важнейшие характеристики частных благ – поступление в частную собственность и индивидуальное потребление через рыночный обмен. Их производство нацелено на реализацию, т. е. обмен на возмездной основе и, как следствие, присвоение прибыли. Производство и реализация частных осуществляются коммерческими организациями с пользованием механизма спроса и предложения.

Общественное благо обладает двумя свойствами:

• потребление такого блага одним лицом не уменьшает его полезности для другого лица (свойство неизбирательности в потреблении). Это ведет к тому, что предельные затраты получения данного блага одним человеком равны нулю;

• невозможно помешать потреблению блага лицом, не заплатившим за него (свойство неисключаемости из потребления).

Блага, которые создают коммерческие и некоммерческие организации, вследствие чего они способны принимать форму как общественных, так и частных благ, называются смешанными благами.

Смешанные блага предоставляются потребителям на товарной и нетоварной (безвозмездной) основе.

Коммерческие и некоммерческие организации различаются между собой по субъектам деятельности.

Основными субъектами экономической, т. е. приносящей прибыль, деятельности коммерческих организаций, являются предприниматели и наемные рабочие.

Некоммерческая организация, осуществляя финансово-хозяйственную деятельность, также может иметь в своем составе наемный, управленческий персонал и наемных рабочих.

Наряду с ними специфическими субъектами деятельности некоммерческой организации являются благотворители, спонсоры, попечители и добровольцы (волонтеры).

Благотворители – лица (физические и юридические), оказывающие безвозмездную помощь некоммерческим организациям бескорыстно.

Спонсоры – лица (физические и юридические), осуществляющие безвозмездную помощь, руководствуясь коммерческими интересами.

Попечители – физические лица, являющиеся представителями юридических лиц или органов власти, входящие в попечительский совет и осуществляющие в его рамках управленческие функции, связанные прежде всего с поиском источников финансирования некоммерческой организации.

Добровольцы (волонтеры) – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

Волонтеры в некоммерческих организациях осуществляют:

а) социальное служение (уход за пожилыми и инвалидами на дому, больными в специализированных медицинских учреждениях);

б) правозащитную деятельность;

в) сопровождение;

г) сбор материальных и финансовых средств для благотворительной деятельности;

д) охрану окружающей среды;

е) работу с молодежью.