32. Понятие воздушного пункта пропуска. Режим воздушного пункта пропуска.

2.2. Режим в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

Режим в воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации включает правила въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда из него лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемый исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля .

Режим в пункте пропуска, функционирующий в пределах аэропорта устанавливается с учетом требований инструкций по пропускному и внутриобъектовому режиму и плана обеспечения транспортной безопасности, утвержденного в соответствии с Федеральным законом «О государственной границе» (от 7 июня 2013 г. №110-ФЗ) и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации [25].

Режим в воздушном пункте пропуска действует в пределах установленных границ огражденного участка местности, где находятся технологические здания и помещения, в которых осуществляют свою деятельность должностные лица подразделения пограничного и иных видов контроля, по пропуску через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Правила режима установленные в пункте пропуска являются обязательными для всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства пересекающих государственную границу РФ, должностных лиц предприятий, организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные перевозки пассажиров и товаров воздушным транспортом, лиц сторонних организаций, работников аэропорта, должностных лиц и личного состава контрольно-пропускного пункта и таможенного поста, также представителей иных видов контроля, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска [26].

Воздушный пункт пропуска функционирует в круглосуточном режиме.

Режим в воздушном пункте пропуска устанавливается в целях обеспечения надлежащего порядка пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств и грузов, а также создания и поддержания условий для служебной деятельности контрольно-пропускного пункта, таможенного поста и других контрольных органов и учреждений, осуществляющих государственный контроль и обеспечение безопасности международных рейсов.

Режим регламентирует порядок въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, передвижения лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также иной деятельности, связанной с обслуживанием международных рейсов, и должен обеспечивать [27]:

· недопущение вылетов и прилетов воздушных судов заграничного следования без пограничного, таможенного и иных видов контроля;

· предотвращение незаконного выноса (вноса), вывоза (ввоза) из (в) зоны пограничного и таможенного контроля материалов, запрещенных к вывозу (ввозу) из РФ (в РФ) или разрешенных, но не прошедших соответствующий контроль;

· порядок, исключающий проникновение посторонних лиц в зоны пограничного и таможенного оформления пассажиров международных рейсов, места стоянок воздушных судов, выполняющих международные рейсы, а также зоны по пути следования пассажиров, багажа и грузов международных рейсов;

· надлежащий порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств и грузов, а также создание и поддержание условий для осуществления служебной деятельности КПП, ТП и других учреждений, осуществляющих соответствующий контроль;

· осуществление КПП дополнительных ограничений в местах оформления пассажиров и транспортных средств, выполняющих международные рейсы; ограничение допуска работников авиапредприятия к обслуживанию ВСЗС и пассажиров; недопущение возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств в зону пограничного и таможенного контроля;

· определение порядка допуска лиц и транспортных средств сторонних организаций в зону пограничного и таможенного контроля;

· беспрекословное выполнение требований режима в пункте пропуска всеми работниками предприятия и лицами других организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность в зоне пограничного и таможенного контроля [28].

Режимные правила в воздушных пунктах пропуска через Государственную границу перечислены в разделе 5, статье 22 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ):

1) Правила въезда в пункты пропуска [29].

Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ [30].

2) Правила пребывания и выезда из пунктов пропуска лиц, транспортных средств.

Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенными органами.

Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости – запрещается.

Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории РФ или следования в глубь территории РФ, а равно менять место стоянки только с разрешения органов и войск Федеральной пограничной службы РФ и таможенных органов.

3) Правила ввоза, нахождения в пунктах пропуска и вывоза из пунктов пропуска грузов, товаров и животных.

4) Статья 25.1 Федерального закона «О государственной границе Российской Федерации» (в ред. 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ) закрепляет возможность заниматься в пунктах пропуска хозяйственной и иной деятельностью. Перечень таких видов деятельности устанавливает Правительство РФ [31].

В настоящее время в пунктах пропуска разрешены следующие виды деятельности [32]:

Ø Деятельность пограничных и таможенных органов, а в случаях, установленных международными договорами РФ и федеральными законами – иных контрольных органов.

Ø Деятельность федеральных органов исполнительной власти по управлению федеральным имуществом и обеспечению режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Ø Строительство, реконструкция, техническое оснащение зданий и сооружений, а также их инженерных сетей, в том числе:

o строительство и реконструкция автомобильных дорог (включая строительство автомобильных стоянок, установку дорожных ограждений, дорожных знаков) и транспортно-инженерных сооружений;

o производство отделочных работ; строительство железных дорог и инженерных сооружений; монтаж инженерного оборудования; производство отделочных работ.

o строительство портовых сооружений, подготовка строительного участка; строительство, реконструкция и ремонт взлетно-посадочных полос аэродромов, других транспортно-инженерных сооружений;

o монтаж инженерного оборудования; производство отделочных работ; строительство, реконструкция и ремонт пешеходных путей и транспортно-инженерных сооружений;

o монтаж инженерного оборудования; производство отделочных работ.

Ø Эксплуатация и техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, средств связи, машин и механизмов, технических средств контроля, инженерных сооружений (сетей) и коммуникаций, а также оборудования, в том числе печей для термического уничтожения конфискатов, сепараций, трупов мелких животных, пищевых и других отходов, перевозимых пассажирами или обнаруженных в транспортных средствах [33].

Ø Деятельность по предоставлению услуг связи.

Ø Деятельность по предоставлению банковских услуг, связанных с уплатой таможенных платежей физическими лицами и иных платежей, установленных законодательством РФ.

Ø Обеспечение работоспособности котельных, тепловых и электрических сетей. Медико-санитарная помощь.

Ø Уборка территории и служебных помещений, удаление снега, сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Ø Розничная торговля товарами в помещениях магазинов беспошлинной торговли.

Ø Деятельность по хранению товаров на складах, владельцами которых являются таможенные органы.

Ø Деятельность, связанная с эксплуатацией и техническим обслуживанием дезинфекционно-промывочного блока для ветеринарно-санитарной обработки транспорта и дезинфекционных ковриков для обуви пассажиров.

Ø Деятельность консульских пунктов МИДа России.

Ø Деятельность, связанная с проведением дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дегазации (дезактивации).

Ø Деятельность по проведению геодезических измерений [34].

В пределах воздушных пунктов пропуска через государственную границу РФ могут также осуществляться следующие виды хозяйственной и иной деятельности [35]:

Ø Деятельность воздушного транспорта, в том числе:

o деятельность, осуществляемая в аэропортах (терминалах) по приему и отправке воздушных судов, обслуживанию воздушных перевозок;

o буксировка воздушных судов;

o управление и административное обеспечение аэропортов;

o управление воздушным движением;

o наземное обслуживание воздушных судов;

o транспортная обработка и хранение грузов, включая погрузочно-разгрузочную деятельность.

Ø Техническое обслуживание воздушных судов.

Ø Деятельность предприятий общественного питания.

Ø Деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

Ø Деятельность по обеспечению безопасности и охраны в целях поддержания режима в пунктах пропуска.

р В работе рассматривался порядок установления и поддержания режима в воздушных пунктах пропуска через Государственную границу.

В работе был детально изучен режим в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с опорой на нормативно-правовые акты изучен порядок открытия и закрытия пунктов пропуска через государственную границу.

В пределах воздушных пунктов пропуска через государственную границу РФ могут осуществляться различные виды хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные законодательством.

В работе были освещены полномочия подразделений пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Также были выявлены следующие элементы структуры режима в пунктах пропуска через государственную границу:

Ø носитель режима,

Ø режимные правовые средства,

Ø режимные правила,

Ø правовые статусы публичных и частных участников режимного регулирования,

Ø система организационно-юридических гарантий режима.

Каждый из элементов режима был раскрыт со ссылками на нормативно-правовые акты.

Была дана классификация режима в пунктах пропуска через государственную границу в общей системе классификации специальных административно-правовых режимов.

Режим в воздушных пунктах пропуска через государственную границу был определен как федеральный, ординарный, объектовый режим обеспечения государственной безопасности. Каждая классификация была обоснована со ссылками на нормативно-правовые акты.

= Приложение к приказу УрТУ Росграницы от «23» сентября 2011 № 73 Правила режима в воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург (Кольцово) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Правила режима в воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург (Кольцово) разработаны в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 963 "О порядке установления режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Приказа Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД «Об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», Приказа Минтранса РФ №104 от 25 июля 2007 года «Об утверждении правил проведения предполетного и послеполетного досмотров». 2. Режим в пункте пропуска включает правила въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда из пункта пропуска лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля . Режим в пункте пропуска обеспечивает: - недопущение вылетов и прилетов воздушных судов заграничного следования (ВСЗС) без пограничного и таможенного контроля; - предотвращение незаконного выноса (вноса), вывоза (ввоза) из (в) зоны пограничного и таможенного контроля предметов и материалов, запрещенных к вывозу (ввозу) из РФ (в РФ) или разрешенных, но не прошедших соответствующий контроль; - порядок, исключающий проникновение посторонних лиц в зоны пограничного и таможенного оформления пассажиров международных рейсов, места стоянок воздушных судов, выполняющих международные рейсы, а также зоны по пути следования пассажиров, багажа и грузов международных рейсов; - надлежащий порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств и грузов, а также создание и поддержание условий для осуществления служебной деятельности органов пограничного контроля, органов таможенного контроля и иных установленных видов контроля; - введение органами пограничного и таможенного контроля дополнительных ограничений в местах оформления пассажиров и транспортных средств, выполняющих международные рейсы; - ограничение, а в случае необходимости, прекращение допуска работников авиапредприятия к обслуживанию ВСЗС и пассажиров; - недопущение возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств в режимную зону контроля (далее РЗК); - определение порядка допуска лиц и транспортных средств, сторонних организаций в зоны дополнительных режимных ограничений. 3. Правила режима установленные в пункте пропуска являются обязательными для всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства пересекающих государственную границу РФ, должностных лиц предприятий, организаций независимо от их принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные перевозки пассажиров и товаров воздушным транспортом, также связанных с осуществлением контроля этих лиц (товаров) и транспортных средств, обеспечением функционирования пункта пропуска. Правила режима в обязательном порядке доводятся до сведения вышеуказанных лиц. 4. Режим в пункте пропуска действует в пределах установленных границ огражденного участка местности, где находятся технологические здания и помещения (международный терминал, терминал деловой авиации, грузовой склад (СВХ), стоянки ВС), в которых осуществляют свою деятельность должностные лица подразделений пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля, по пропуску через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, устанавливается с учетом требований планов обеспечения транспортной безопасности, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 5. Режимной зоной контроля (далее РЗК) в пункте пропуска считать: в международном терминале зала вылета (далее МТЗВ) - зона таможенного досмотра, место регистрации пассажиров и оформления багажа, багажное отделение, линия паспортного контроля, зона предполетного досмотра, накопитель пассажиров зала «Вылет», галереи 2 и 3 этажа, телескопические трапы и башни; в международном терминале зала прилета (далее МТЗП) -телескопические трапы, башни, галереи 2 и 3 этажа, накопитель пассажиров зала «Прилет», линия паспортного контроля, зона выдачи багажа, багажное отделение и зона таможенного досмотра; - трансферный проход; - территория, где осуществляется посадка пассажиров в автобус из зала вылета, высадка пассажиров из автобуса и сопровождение в зал прилета; - маршрут следования при доставке пассажиров и багажа от стоянки ВСЗС до международного терминала и от международного терминала до стоянки ВСЗС; - маршрут следования при доставке, грузов перевозимых ВСЗС от (до) стоянки ВСЗС; - места стоянок ВСЗС; - борт ВСЗС; - движение ВСЗС с момента посадки до стоянки и от стоянки до момента взлета; - ТДА 1, 2 этаж от линии прохождения таможенного контроля до борта ВС и от борта ВС до линии прохождения таможенного контроля; - а в случае необходимости и иные места, где будет осуществляться пограничный, таможенный, а при необходимости и иные установленные виды контроля. 6. Пункт пропуска функционирует в круглосуточном режиме. II. Правила въезда в пункт пропуска, пребывания и выезда из него лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных 7. Обеспечение режима в пункте пропуска возлагается на администрацию ОАО «Аэропорт Кольцово». 8. Въезд в пункт пропуска и выезд из него лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым по согласованию с пограничным и таможенным органом, службой авиационной безопасности ОАО «Аэропорт Кольцово» , в строгом соответствии с требованиями: - Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденные приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142; - «Положением о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации», утверждённое приказом Федеральной авиационной службы России 20.01.1998 № 22; - «Инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму ОАО «Аэропорт Кольцово». в соответствии с зонами допуска, указанными в них. Зоны допуска: 1 – Зона таможенного контроля. 2 - Регистрация пассажиров и оформление багажа. 3 - Багажное отделение. 4 - Накопитель пассажиров. 5 - Терминал деловой авиации. 6 - Телескопический трап, галерея, башни. 7 - Стоянка ВСЗС. 8 - Борт ВСЗС. 9 - Склады для временного хранения. 10 - Все зоны. 9. Пропуска для въезда в пункт пропуска и выезда из него лиц и транспортных средств, а также ввоза и вывоза грузов, товаров и животных оформляются на основании удостоверенных печатью письменных обращений руководителей организаций и предприятий, осуществляющих в пункте пропуска хозяйственную и иную деятельность, о выдаче пропуска, заполняемых на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок. В письменном обращении на пропуск лица указываются полное наименование организации (предприятия), инициирующего выдачу пропуска, и установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемая должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина, а также сведения о цели пребывания в пункте пропуска и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск. В письменном обращении на пропуск транспорта указываются полное наименование организации (предприятия), сведения о транспортном средстве, на которое требуется оформить пропуск, в том числе вид, марка, модель и регистрационный знак (номер), данные о фамилии, инициалах и документе, удостоверяющем личность лица (лиц), под управлением которого (которых) транспортное средство находится, а также сведения о цели пребывания в пункте пропуска и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск. Пропуска для ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных (далее - материальные пропуска) оформляются в соответствии с транспортными (перевозочными) документами. Материальный пропуск является разовым и действителен только на один вывоз (ввоз) конкретных товаров (материальных ценностей). Для осуществления ввоза (вывоза) товаров (материальных ценностей) обязательно наличие в материальном пропуске печати и подписи уполномоченного лица службы авиационной безопасности ОАО «Аэропорт Кольцово». Для осуществления ввоза (вывоза), вноса (выноса) товаров (материальных ценностей) обязательно наличие в материальном пропуске печати бюро пропусков САБ и подписи уполномоченного лица структурного подразделения ОАО «Аэропорт Кольцово», имеющего право подписи материальных пропусков. Материальный пропуск является разовым, действителен в течение дня его выписки и изымается после совершения операции ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей. 10. Заявки на выдачу пропусков рассматриваются не позднее чем в 10-дневный срок со дня их поступления. По результатам рассмотрения заявки принимается решение о выдаче пропуска или отказе в его выдаче по следующим основаниям: указание в письменном обращении неполной или недостоверной информации; нарушение требований, предусмотренных пунктом 9 Правил; несогласование заявки на выдачу пропуска пограничным органом (подразделением пограничного контроля); введение на территории, в пределах которой функционирует пункт пропуска, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции. Об отказе в выдаче пропуска письменно сообщается инициатору обращения с указанием оснований принятия решения. 11. Пропуска являются документами строгой отчетности и изготавливаются в машиносчитываемом виде, содержат (могут содержать) электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца пропуска (включая его биометрические данные), оснащаются пакетом для ламинирования, при наличии технической возможности. Постоянный пропуск содержит следующие реквизиты: номер документа, должность, фамилию, имя, отчество и фотографию владельца, срок действия. Срок действия постоянного пропуска устанавливается до 3 (трех) лет. Лица постоянно не работающие в пункте пропуска пропускаются на его территорию для выполнения служебных обязанностей по временным или разовым пропускам и документам, удостоверяющим личность. Временный пропуск выдается лицу, временно работающему в пункте пропуска на срок до 1 (одного) года, а также работнику (сотруднику), утратившему постоянный пропуск, до окончания служебного расследования и принятия решения по факту утраты постоянного пропуска. Разовый пропуск выдаётся бюро пропусков САБ по заявке для одноразового посещения аэропорта или объекта инфраструктуры аэропорта по предъявлению документа, удостоверяющего личность (паспорт). Разовый пропуск действителен на день посещения с момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске (в рамках одних суток). 12. Въезд (проход) в пункт пропуска граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих через государственную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 13. Въезд (проход) в пункт пропуска по документам, удостоверяющим (подтверждающим) личность и должностное положение, осуществляют лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации". 14. Сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, прибывшие для встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства в соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию пункта пропуска по действительным национальным дипломатическим паспортам и дипломатическим карточкам, выданным МИД России. 15. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц правоохранительных органов, прибывших для выполнения конкретных служебных заданий, осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям). 16. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственного учреждения осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям). 17. Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пункте пропуска, производится по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям). 18. Сопровождение лиц, указанных в пунктах 11-17 Правил режима, осуществляется сотрудниками (пограничных органов, таможенных органов, САБ), имеющими постоянные пропуска для въезда (прохода) в пункты пропуска. 19. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются на территорию пункта пропуска на основании документов, удостоверяющих личность и (или) должность. 20. Нахождение в пункте пропуска животных, используемых при осуществлении пограничного, таможенного и иных согласованных видов контроля, допускается при наличии соответствующих особых отметок в личных пропусках должностных лиц государственных контрольных органов. 21. Допуск транспортных средств в РЗК осуществляется на основании пропусков, выданных САБ согласованных с органами пограничного и таможенного контроля, на данное транспортное средство. При этом, лицо, управляющее транспортным средством, также должно иметь пропуск в РЗК. Транспортные пропуска выдаются: постоянные - на транспортные средства и другую подвижную технику, имеющую право въезда (выезда) в РЗК сроком не более 1 (одного) года (в рамках одного календарного года). разовые - на транспортные средства сторонних организаций для въезда в РЗК в рамках одних суток. Пропуск действует с момента его получения до истечения времени, указанного в нем. Пропуск, выданный на транспортное средство, во время нахождения в РЗК находится с внутренней стороны лобового стекла в правом нижнем углу При выезде транспортного средства из РЗК разовые пропуска сдаются (изымаются) САБ. 22. Руководители (начальники служб) ОАО «Аэропорт Кольцово» и государственных контрольных органов за месяц до окончания срока действия пропуска в РЗК пункта пропуска, подают в органы пограничного контроля заявку согласно установленной форме для согласования продления (замены) пропуска. 23. При увольнении или переводе на другую должность сотрудника, должностного лица, участвующего в оформлении международных рейсов, руководители (начальники служб) ОАО «Аэропорт Кольцово» и государственных контрольных органов незамедлительно информируют органы пограничного контроля, изымают пропуск и сдают его в САБ. При убытии в командировку, отпуск или поездке за границу, владелец пропуска, выданного САБ, обязан сдавать его на временное хранение своему непосредственному руководителю. 24. В случае утраты (хищения) пропуска в РЗК, руководители (начальники служб) ОАО «Аэропорт Кольцово» и государственных контрольных органов: - незамедлительно информируют начальника КПП «Екатеринбург-аэропорт» по следующей форме: дата утраты (хищения); фамилия, имя, отчество утерявшего пропуск; занимаемая им должность; - в течение трех рабочих дней проводят служебное расследование; об итогах и принятых мерах письменно информируют начальника КПП «Екатеринбург-аэропорт». 25. Изъятие пропуска в РЗК пункта пропуска производится в следующих случаях: - невыполнение законных требований пограничного наряда и должностных лиц таможенных органов; -нахождение в РЗК в нетрезвом состоянии (алкогольном, наркотическом опьянении); -нахождение в зоне доступа, не указанной в пропуске, выдаваемым службой САБ согласованным с органами ПК и ТК; - нахождение в РЗК в нарушение Технологической схемы пропуска; - нахождение в РЗК в нерабочее (вне служебное) время; - превышение полномочий в нарушение Технологической схемы пропуска, режима в пункте пропуска. 26. Все лица, находящиеся на территории и в помещениях пункта пропуска, обязаны соблюдать установленные санитарно – гигиенические нормы и правила. 27. В пункте пропуска запрещается: проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте пропуска в нарушение установленного порядка; находиться на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались; находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения пограничных органов; выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов; вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без разрешения пограничных органов и органов внутренних дел в порядке, установленном действующим законодательством; проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на режимной территории пункта пропуска; въезжать в пункт пропуска на личном автотранспорте; проникать в контролируемую зону пункта пропуска в нерабочее время; находиться в местах проведения пограничного контроля без разрешения сотрудников подразделения пограничного контроля; курить на территории пункта пропуска вне специально оборудованных и обозначенных соответствующими указателями мест; вести кино-, фото-, видеосъемку в пределах пункта пропуска без согласования с пограничными органами и администрацией пункта пропуска. III. Порядок допуска и нахождения сотрудников служб аэропорта и должностных лиц контрольных органов во время оформления международных рейсов 28. До объявления регистрации на международный рейс сотрудники служб аэропорта и контрольных органов, участвующие в его оформлении, занимают свои служебные места. Сотрудники САБ проверяют у них пропуск и в соответствии с зонами допуска, дают разрешение на нахождение в режимной зоне контроля пункта пропуска. Для прохождения в отдельные РЗК дополнительный контроль за наличием соответствующих пропусков осуществляют пограничные наряды КПП «Екатеринбург-аэропорт» и должностные лица таможенных органов. Лица, участвующие в оформлении международных рейсов во время нахождения в РЗК обязаны иметь на верхней одежде с левой стороны личный пропуск. Во время оформления международного рейса сотрудникам служб и контрольных органов запрещается покидать свои рабочие места, находящиеся в режимной зоне контроля. 29. Наземный персонал, обслуживающий ВСЗС на месте стоянки, предъявляет пограничному наряду личный пропуск с зоной допуска на транспортное средство. После получения разрешения от пограничного наряда на нахождение в режимной зоне контроля, наземный персонал приступает к выполнению своих служебных обязанностей и после их выполнения удаляется с места стоянки ВСЗС, при необходимости выполнения служебных обязанностей на борту ВСЗС, пропуск сдается пограничному наряду. IV. Дополнительные режимные ограничения в пункте пропуска 30. В местах, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль на весь период функционирования пункта пропуска вводятся дополнительные режимные ограничения. Доступ в места, где введены дополнительные режимные ограничения осуществляется по разрешению пограничных органов. 31. При прохождении пограничного и иных установленных видов контроля лицам, следующим через государственную границу Российской Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению должностными лицами государственных контрольных органов законных средств и методов контроля. 32. Запрещается менять стоянки ВСЗС, с которых выполняются международные полеты, начинать движение ВСЗС для вылета за границу или в аэропорты РФ без разрешения органов пограничного контроля. 33. Не допускается выход пассажиров и членов экипажей воздушных судов, выполняющих международные рейсы, на перрон, а также их посадка (высадка) в (из) воздушное судно без разрешения органов пограничного и таможенного контроля. 34. Члены экипажа воздушного судна обязаны по требованию представителей пограничных органов вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) помещения, люки транспортных средств международного следования и перевозимые на них грузы. Последовательность и порядок определены в Технологической схеме пропуска. 35. Доступ лиц к ВС в период осуществления пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля ограничивается, а в случае необходимости - запрещается. 36. Грузы, перемещаемые через государственную границу, после прибытия в пункт пропуска, подлежат сдачи на СВХ для организации их отправки международными рейсами или получения грузополучателем. Администрация СВХ, грузополучатели (грузоотправители) при сдаче (получении) груза на (со) склад (а) обеспечивают выполнение требований государственных контрольных органов по вопросам оформления грузов и сопроводительных документов на груз, прохождения таможенного и предполетного контролей. 37. Погрузочно-разгрузочные операции, проводимые непосредственно на ВСЗС, независимо от того, какие организации осуществляют такие операции, проводятся с разрешения органов пограничного и таможенного контроля. 38. Прибывшие в пункты пропуска граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. V. Контроль за соблюдением правил режима в пунктах пропуска 39. Соблюдение физическими и юридическими лицами правил режима в пункте пропуска обеспечивает ОАО «Аэропорт Кольцово». Пограничные органы осуществляют контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами правил режима в пункте пропуска и вносят в государственные органы, предприятия, учреждения или организации представления об устранении причин и условий, способствующих их нарушению. В целях контроля за соблюдением режима в пункте пропуска пограничные наряды КПП «Екатеринбург-аэропорт» имеют право: - осуществлять проверку документов у лиц, находящихся в РЗК пункта пропуска; - задерживать лиц, находящихся в РЗК пункта пропуска без соответствующих пропусков, нарушителей режима в пункте пропуска из числа сотрудников аэропорта и государственных контрольных органов, авиакомпаний, а также лиц, не выполняющих законные требования пограничного наряда; - приглашать нарушителей режима в пункте пропуска для составления процессуальных документов в служебное помещение пункта пропуска согласно Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». 40. В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в квартал представителями ОАО «Аэропорт Кольцово» и (или) руководителем администрации пункта пропуска совместно с представителями государственных контрольных органов проводятся комплексные проверки состояния режима. Материалы проверок оформляются актом и представляются руководителям учреждений и организаций для принятия мер по устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в пункте пропуска. 41. Лица, виновные в нарушении Правил режима в пунктах пропуска, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушителями режима в пункте пропуска считать: - лиц, находящихся в РЗК без пропусков установленного образца; - лиц, управляющих ТС, находящимися в РЗК без пропусков установленного образца на ТС; - лиц, находящихся в РЗК в нарушение зон доступа, указанных в пропусках, выдаваемых органами пограничного контроля; - лиц, находящихся в РЗК в нарушение Технологической схемы пропуска; - лиц, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов в неслужебное время - лиц, чей пропуск не принадлежит предъявителю; - лиц, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов и превысивших свои полномочия в нарушение Технологической схемы пропуска, а также режима в пункте пропуска; - лиц, находящихся на стоянках ВСЗС по причине, не связанной с обслуживанием ВСЗС и его пассажиров; - лиц, у которых срок действия пропуска истек; - лиц, осуществивших несанкционированный проход, пребывание, выход в РЗК. Нарушением правил режима в пункте пропуска через Государственную границу РФ считать: За нарушение правил режима в пункте пропуска через Государственную границу РФ административное наказание применяется в следующих случаях: - нахождение лиц в РЗК без пропусков установленного образца; - управление ТС, лицами, находящимися в РЗК без пропусков установленного образца на ТС; - нахождение лиц в РЗК в нарушение зон доступа, указанных в пропусках, выдаваемых органами пограничного контроля; - нахождение лиц в РЗК в нарушение Технологической схемы пропуска; - нахождение лиц, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов в неслужебное время - нахождение в РЗК лиц чей пропуск не принадлежит предъявителю; - превышение своих полномочий в нарушении Технологической схемы пропуска, а также режима в пункте пропуска лицами, из числа сотрудников служб и органов, участвующих в оформлении международных рейсов и; - нахождение лиц на стоянках ВСЗС по причине, не связанной с обслуживанием ВСЗС и его пассажиров; - нахождение в РЗК лиц, у которых срок действия пропуска истек; - несанкционированный проход, пребывание и выход лиц в ЗРК