2.2 Военное положение

Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ, в котором должны быть определены:

• обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;

• дата и время, с которых начинает действовать военное положение;

• границы территории, на которой вводится военное положение.

Указ Президента РФ о введении военного положения передается на утверждение Совета Федерации, который должен его рассмотреть в течение 48 часов с момента получения. Указ Президента РФ о введении военного положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после принятия такого решения, о чем население страны или составляющих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

В упоминаемом выше Федеральном законе «О военном положении» подробно определены полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения и особенности их функционирования в период действия военного положения. К таким полномочиям относятся: полномочия Президента РФ, палат Федерального собрания РФ, Правительства РФ, федеральных и субъектов Федерации органов исполнительной власти в области обеспечения режима военного положения, деятельности судов и органов прокуратуры на территории. К таковым относятся территории на которых введено военное положение, а также особенности правового положения граждан и организаций в период действия военного положения. Этим же законом предусмотрено уведомление и информирование Организации Объединенных Наций и Совета Европы о введении военного положения и его отмене.

2.3 Режим охраны государственной и служебной тайны

Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в закрытом административно-территориальном образовании в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 ноября 1996 г. №144-ФЗ «О закрытом административно-территориальном образовании» включает в себя:

• установление контролируемых и запретных зон по границе и в пределах указанного образования;

• ограничения на въезд и постоянное проживание граждан на его территории;

• ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией.

Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

• установления административной подчиненности, границ этого образования и земель, отводимых предприятиям и объектам;

• определение полномочий органов государственной власти, субъектов Федерации;

• обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности.

Решения по данным вопросам принимаются Правительством РФ. Решение о создании закрытого административно-территориального образования принимается Президентом РФ по предложению Правительства РФ, которое также устанавливает порядок обеспечения особого режима конкретных закрытых административно-территориальных образований.

Режим охраны государственной и служебной тайны обеспечивается государством на основе Закона РФ от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне» и принятых на его основе других нормативных правовых актов. Согласно названному закону государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Носители сведений, составляющих государственную тайну, делятся на материальные объекты. К таким объектам можно отнести и физические поля, в которых информация, составляющая государственную тайну, находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и различного рода процессов. Система защиты государственной тайны представляет собой совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

Помимо государственной тайны, объектом государственной охраны является также профессиональная и служебная тайна, которую составляют сведения конфиденциального характера:

• сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

• сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

• служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

• сведения, связанные с коммерческой деятельностью;

• сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Лица, виновные в нарушении законодательства о профессиональной и служебной тайне, подлежат дисциплинарной, гражданско-правовой, административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.