6.2. Специальные меры предупреждения

Специальное предупреждение представляет собой деятельность, специально направленную на устранение причин и условий совершения преступлений.

Не вдаваясь в общетеоретические разъяснения, остановимся на отдельных направлениях предупреждения наиболее распространенных преступлений против нравственности, поскольку не представляется возможным в рамках данного исследования охватить все меры по предупреждению конкретного преступления против нравственности. Каждое из них, безусловно, требует самостоятельного и глубокого изучения.

Выше были приведены меры по предупреждению преступлений на общесоциальном уровне. Специальное предупреждение охватывает собой криминологическое предупреждение, которое связано с изменением исследуемой преступности и разработкой специальных мер её предупреждения. При этом следует исходить из особенностей этой группы преступлений. Данная группа преступлений представляет собой деяния, объединенные по признаку объекта преступного посягательства. Проведенное нами исследование позволило определить родовой объект в виде духовно-нравственного здоровья личности. Последующая классификация данных преступлений позволит соответствующим органам разработать меры по профилактике данных групп преступлений. Ниже остановимся на отдельных аспектах предупреждения преступлений в сфере нравственности. Отметим, что в разных работах и исследованиях встречаются более детальные аспекты изучения предупреждения названной группы преступлений. Поэтому следует остановиться лишь на основных, на наш взгляд, моментах, имеющих большое значение для понимания всей глубины проблемы, связанной с процессами, происходящими в казахстанском обществе. Особое внимание должно быть уделено таким явлениям, как проституция, порнография, в том числе детская, пропаганда жестокости и насилия в обществе. Подобные явления не могут быть отброшены в сторону. Они разрушают как физическое, так и духовное здоровье человека. Становятся тормозом дальнейшего развития нации. В конечном итоге приводят к полному падению нравственности и морали, составляющих духовную основу общества и обеспечивающих его единство.

1. Предупреждение преступлений, связанных с проституцией

Проституция в Казахской Республике не легализована. По данному поводу проводится множество дискуссий, поскольку есть и сторонники легализации проституции, есть и ее противники. Отметим, что последних гораздо больше. Так, опрос, проведенный нами среди лиц разного возраста, показал следующее: 76% не согласны с легализацией проституции; 11% не против её легализации, но с условием строгого контроля со стороны государства; 13% отказались отвечать на вопрос, так как считают его неприличным. Тем не менее статистические данные по проституции свидетельствуют о росте оказываемых интимных услуг. Данная сфера также переживает процесс коммерциализации.

Что можно предложить в плане предупреждения такого явления, как проституция и вовлечение в её орбиту молодых девушек? Высока профилактическая роль органов внутренних дел по выявлению этих лиц и проведению воспитательной работы. Особую категорию составляют несовершеннолетние, вовлекаемые в проституцию. Как правило, это дети из неблагополучных семей, экономически не подкрепленные и вовлекаемые в данный процесс для получения средств к существованию. Встречаются организованные при гостиницах, саунах, банях и других местах группы по оказанию интимных услуг. Данные места должны быть под особым контролем.

Как правило, уголовному наказанию подвергаются лишь лица, оказавшие посреднические услуги, т.е. вызвали проституток к клиенту, а сутенеры и организаторы данного бизнеса остаются в стороне. Анализ судебной практики свидетельствует о высоком уровне латентности данного явления. В Кодексе об административных правонарушениях установлена административная ответственность за предоставление помещений для занятия проституцией или сводничества (ст.341-1). Однако данная норма практически не применяется, несмотря на достаточно внушительные штрафные санкции. Таким образом, создается только видимость такой борьбы. Нами было предложено в параграфе 4.2. предусмотреть уголовную ответственность, за названные деяния, включая аренду и съем помещения для этих целей. Это и конвенционное требование. В этой связи было бы желательно в УК предусмотреть применение мер уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц, чьи помещения используются для совершения преступления. В частности, установить наказание в виде ликвидации юридических лиц. Таким образом, сексуальная эксплуатация опасна, поскольку нарушаются права человека на личную свободу. Помимо этого подобные деяния сопровождаются наркоманией, пьянством либо совершением более опасных деяний.

Особо пагубным является вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией. Современность такова, что дети становятся жертвами насильников. Незащищены дети и от системы Интернет. Казахстан, присоединившись к конвенциям ООН по правам ребенка, а также к Факультативному протоколу, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, показал свою приверженность в решении поставленных проблем. Были внесены изменения в части санкций ряда статей УК РК, которые были ужесточены. Усилена ответственность и за торговлю людьми в целях эксплуатации.

Следует отметить большую вовлеченность гражданского общества в решение данных проблем. Так, в частности, с 2009 г. функционирует Кризисный центр по реабилитации жертв торговли людьми «Комек». Данный центр получил финансовую поддержку от государства. Большую работу проводит «Хартия за права человека», которая вовлекает в процесс обучения и информационного сопровождения граждан страны путем проведения различных мероприятий. Проводятся исследования в области насилия в отношении детей. На наш взгляд, представляют интерес данные «Союза кризисных центров Казахстана». Так, результат исследования показал, что 22% мальчиков и 8% девочек испытывали физическое насилие, 3% девочек были подвергнуты сексуальному насилию. [33] В стране предпринимаются попытки по организации взаимодействия НПО и гражданского сообщества в деле предупреждения насилия в отношении детей. Так, при МВД был создан Интегрированный банк данных единого учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Практикуется ежегодное представление доклада о положении детей в республике, который готовится Комитетом по охране детей Министерства образования и науки РК.

Казахстан принимает участие в международных процедурах, посвященных данному вопросу. Так, в частности, в 2010 г. был представлен периодический отчет по правам человека в Республике Казахстан. Полученные рекомендации внедряются в жизнь. В 2011 г. был представлен четвертый периодический доклад о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка. Такие важные международные процедуры позволяют постоянно отслеживать ситуацию и планировать приведение в соответствие законодательства страны, а также разрабатывать институциональные механизмы предупреждения совершения новых преступлений.

В 2012 г. доктором Робином Н. Хаарром при поддержке ЮНИСЕФ было проведено исследование по оценке уязвимости детей по отношению к рискованному поведению, сексуальной эксплуатации и торговле людьми в Казахстане. [61, c.16] В данном исследовании были приведены следующие шокирующие факты (см. таблицу). Жертвы внутренней торговли людьми женского пола гораздо чаще подвергались сексуальной эксплуатации (90,3%), чем жертвы внешней торговли людьми женского пола (66,7%).

Сексуальная эксплуатация жертв внутренней и внешней торговли людьми, являющихся лицами женского пола
	Жертвы внутренней торговли людьми Кол-во 56			Жертвы внешней торговли людьми Кол-во 14
	количество	%			количест-во		%
Занимались сексом за деньги
Да	56		90,3			14		66,7
Нет	6		9,7			7		33
	Кол-во					Кол-во
Возраст, в котором начали заниматься сексом за деньги
12-13 лет	4		7,1			1		7,1
14-15 лет	17		30,4			2		14,3
16-17 лет	18		32,1			7		50,0
18-19 лет	9		16,1			2		14,3
20-21 год	3		5,4			0		0,0
22+лет	5		8,9			2		14,3
Частота занятий сексом за деньги
Каждый день	36		64,3			13		92,9
Несколько раз в неделю	15		26,8			1		7,1
Раз в неделю	4		7,1			0		0,0
Только один раз или два раза	1		1,8			0		0,0

Источник: [61].

Однако следует иметь в виду, что несовершеннолетний, ставший жертвой вовлечения в занятие проституцией, фактически становится заложником взрослого. Появились такие новые понятия, как «детский секс-туризм». Он представляет собой оплачиваемую сексуальную эксплуатацию детей (проституцию) той категорией лиц, которые путешествуют из одного места в другое с вовлечением детей в сексуальные отношения. Пока такие факты не были зарегистрированы в Казахстане, тем не менее исключать подобные случаи нельзя, учитывая высокий уровень латентности данного деяния.

К сожалению, государство еще не выработало никаких мер в данном направлении. В первую очередь необходимо создать понимание в обществе, что возможно существование такого явления и соответственно формировать отношения по выявлению таких случаев. Возможно использование зарубежного опыта в части предупреждения таких преступлений, совершаемых туристами-педофилами. Государство должно разработать комплекс мер по ликвидации условий, связанных с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей. В последнее входит не только вовлечение их в занятие проституцией, но и детская порнография, трафик детей в сексуальных целях, детский сексуальный туризм. Для этого требуется постоянный мониторинг данных процессов, а также подготовка специалистов для выявления подобных фактов и соответственно их предупреждения.

В контексте рассматриваемой проблемы представляет интерес обсуждение в Российской Федерации в 2012 г. вопроса об установлении административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних. Данное положение заслуживает внимания, поскольку действительно затрагивает сферу нравственного развития несовершеннолетних. Такой опыт был бы полезен и для казахстанского населения, поскольку формируемые ценностные ориентиры детей, их духовно-нравственное развитие и здоровье, а равно психическое состояние должны быть под защитой не морали, а права. В данном случае установленный правовой запрет есть не что иное, как манипулирование сознанием потерпевшего. Однако не обозначены цели такой деятельности. Порой действительно очень трудно определить, какой вред был нанесен психике несовершеннолетнего. Однако это означает, что здоровье ребенка должно быть под охраной закона.

Особую опасность представляют действия по включению детей в сексуальные отношения и созданию детской порнографии. Именно детская порнография набирает обороты в последнее время. Совращение детей и использование их в целях удовлетворения своих потребностей со стороны педофилов имеют высокую латентность. Часто дети, ставшие объектом такого насилия, боятся сообщить о факте насилия. Особенно активно используются интернет-услуги для распространения детской порнографии. Последние могут быть как реальные, так и виртуальные. Как в первом, так и во втором случае действия с подобным предметом преступления наказуемы. При этом пресечение подобных деяний представляет большую трудность и сложность, поскольку Интернет не имеет никаких границ. Только совместные коллективные действия государств могут создать систему воспрепятствования распространению порнографии и помочь выявить источник её распространения.

Интересен случай, связанный с расследованием криминальной деятельности клуба «Страна чудес», который в своей деятельности охватил примерно 12 государств. За 100 долл. в месяц члены клуба могли получить доступ к порнографическим сайтам и совершать электронные встречи клуба. Данной организацией было собрано более 1 млн. порнографических изображений детей в возрасте от двух лет к моменту их ареста в 1998 г. Всего было арестовано около 100 членов сети. При этом из 1260 несовершеннолетних было идентифицировано только 17 жертв. В 2001 г. по миру за указанное действие было вынесено 50 обвинительных приговоров. [101]

В настоящее время по всему миру разрабатываются технологии для фильтрации информации, поступающей в сеть Интернет. В 2009 г. Парламент Казахстана принял закон, которым интернет-издания приравнены к СМИ. Однако остался нерешенным вопрос о блокировании информации, связанной с распространением материалов порнографического содержания, а также пропагандирующих жестокость и насилие. Последние также находятся в свободном доступе в сети Интернет. Данное положение также вызывает озабоченность государства. В этой связи Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних постоянно рассматривает вопрос о снижении рисков компьютерных клубов на развитие детей. Государство разрабатывает меры по осуществлению контроля над деятельностью компьютерных клубов.

Соответственно Законом РК «О средствах массой информации» запрещено распространение через СМИ информации, пропагандирующей жестокость и насилие, а также порнографии. Приведем пример из практики судов республики. Так, 3 июля 2011 г. судом г. Астаны было принято решение о прекращении на территории Республики Казахстан продукции иностранных средств массовой информации, интернет-ресурсов, которые пропагандируют детскую порнографию. [10] В этой связи необходимо разработать соответствующие мероприятия по предупреждению случаев распространения названной информации. Необходимо провести мониторинг выявления фактов таких действий, разработать возрастные критерии показа любых передач для несовершеннолетних с учетом времени их демонстрации. Тем более, что Конвенция о правах ребенка, ратифицированная Казахстаном, устанавливает положение о поощрении разработки надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию (ст.17, пункт е).

Интересен в этой связи случай, имевший место в нашей стране. Так, 25.10.2013 г. на имя министра образования и науки РК поступило сообщение о том, что в программу предмета «Русская словесность» для учеников 6 класса включен рассказ Д. Алдайка под названием «Кентавр», который представляет собой «сплошной разврат и порнографию». Такой подход системы образования более чем удивителен, так как произведения этого автора запрещены в США с 1980 г. по причине пропаганды секса, супружеской измены и вульгарности.

Безусловно, показ порнофильмов, или порнопродукции несовершеннолетним является посягательством на их нравственно-духовное развитие. Преждевременное ознакомление с сексом влечет за собой порой неадекватное поведение подростков. В целом необходимо все же признать негативное влияние порнографии на развитие общества, поскольку оно нарушает его моральные ценности. Данные ценности уже сложились: сексуальные отношения между женщиной и мужчиной не подлежат какому-либо публичному обсуждению. Особенно это касается мусульманских религиозных отношений, где высока ценность семьи, её сохранность и постоянство.

Однако происходящие изменения, связанные с процессом глобализации, влекут за собой изменения и в этой сфере. Общепринятые нормы морали и нравственности подвергаются определенным изменениям. В открытой продаже находится литература эротического содержания. В этой связи стали появляться суждения по поводу того, что право не может и не должно регулировать эту сферу человеческих отношений, и только нормы морали должны стать таким регулятором. Однако при этом общество, безусловно, должно стать высокоморальным. В настоящий момент данная задача в обществе решена быть не может, поскольку наблюдается процесс нерегулируемого изготовления и нерегулируемого потребления и распространения порнографической продукции, особенно среди детей. Растут случаи сексуального насилия над детьми, а также использование их в коммерческих целях. Поэтому еще рано говорить о процессах легализации в обществе порнографии, даже при определенных видах урегулированности. Не следует забывать и того, что складывающееся социально-нормативное содержание отношений в казахстанском обществе и социум в целом все же негативно оценивает такой процесс.

Важная роль принадлежит Конвенции ООН о киберпреступности, которая начинает обретать силу. Данная конвенция направлена на борьбу с таким новым явлением, набирающим обороты, как киберпреступность, и она может стать основой для разработки национального законодательства.

Органы внутренних дел должны иметь специалистов, которые могли бы противостоять таким глобальным процессам. Зарубежный опыт также только формируется. Так, США образовали специальное подразделение по борьбе с компьютерными преступлениями в каждом отделе ФБР. В Великобритании образовано национальное подразделение по проведению работ по координации соответствующих усилий по борьбе с электронными преступлениями.

Особая роль в предупреждении рассматриваемого деяния принадлежит провайдерам. В этой связи должны быть созданы механизмы по их сотрудничеству с правоохранительными органами.

Выводы

1. Определена необходимость разработки Комплексной целевой программы по духовно-нравственному развитию населения Казахстана.

2. Обоснована необходимость признать домашний труд женщин и разработать механизмы его оплаты из бюджета страны, что помогло бы реализовать конвенционный принцип равенства возможностей между мужчиной и женщиной.

3. Предусмотреть меры уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц, чьи помещения используются для совершения преступления.

4. Преступления против общественной нравственности характеризуются высокой латентностью.

5. Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество (ст.271 УК РК) составляют значительную долю в общей структуре преступлений против общественной нравственности.

6. На основе анализа уголовных дел по ст.271 УК РК составлен среднестатистический портрет личности преступника: женщина от 35 до 45 лет, со средним общим образованием, имеющая работу, характеризующаяся такими чертами, как аморальность, цинизм, расчетливость, склонность ко лжи, безразличие к судьбам других людей.

7. Условно можно выделить следующие группы причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере общественной нравственности: экономические, социально-психологические, культурно-нравственные, правовые и политические.

8. Культивировать нравственные обычаи и традиции казахского народа с целью формирования духовного здоровья нации.

9. Рекомендуется разработать соответствующие программы нравственно-этического воспитания личности как в семье, так и в обществе в целом. Механизмом такого решения должно стать формирование воспитательного потенциала образовательных учреждений (школы, вузы), детских заведений (сады), социума (семья, общественные институты, СМИ).

10. Государство должно разработать комплекс мер по ликвидации условий, связанных с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей.

11. Установить административную ответственность за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних.

12. Разработать соответствующие мероприятия по предупреждению случаев распространения информации о детской порнографии.

13. Разработать возрастные критерии показа любых передач для несовершеннолетних с учетом времени их демонстрации.

14. Важная роль принадлежит провайдерам интернет-ресурсов. В этой связи должны быть созданы механизмы сотрудничества с правоохранительными органами с целью предупреждения преступлений в сфере нравственности с использованием IT- технологий.