- •Оглавление
- •Введение
- •Раздел 1. Основы защиты населения и территорий
- •Глава 1. Принципы и способы защиты населения и территорий
- •1.1. Источники угроз населению России в современных условиях, классификация чрезвычайных ситуаций
- •Источники техногенных угроз населению в современных условиях
- •Классификация чс природного и техногенного характера
- •1.2. Основные принципы и способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •1.3. Государственное регулирование вопросов защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации чс природного и техногенного характера
- •Глава 2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс), основы ее организации и функционирования
- •2.1. Основополагающие нормативно-правовые документы функционирования рсчс
- •2.2. Система управления единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс) Цель создания рсчс, ее основные задачи
- •2.3. Режимы функционирования рсчс и уровни реагирования
- •2.4. Силы и средства рсчс. Эшелонирование сил и средств рсчс
- •Глава 3. Мониторинг состояния природной среды и объектов техносферы
- •3.1.Основные задачи системы мониторинга и прогнозирования
- •3.2. Виды мониторинга. Мониторинг чрезвычайных ситуаций
- •3.3. Силы и средства наблюдения и контроля
- •Глава 4. Прогнозирование последствий техногенных чрезвычайных ситуаций
- •4.1. Обстановка в районе аварии на роо
- •От механизма их образования
- •4.2. Выявление и оценка радиационной обстановки при авариях на радиационно опасных объектах
- •4.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ
- •4.4. Прогнозирование возможной обстановки при авариях на химически опасных объектах
- •Глава 5. Прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций природного характера
- •5.1. Стихийные бедствия метеорологического и гидрологического характера
- •5.2. Геофизические и геологические чрезвычайные ситуации Геофизические чрезвычайные ситуации
- •Геологические чрезвычайные ситуации
- •5.3. Обстановка в районе паводкового наводнения. Прогнозирование последствий катастрофического затопления местности
- •Раздел 2. Основы гражданской обороны
- •Глава 6. Современные войны, военные конфликты, терроризм и гражданская оборона
- •6.1. Современные войны, военные конфликты и их характерные особенности
- •6.2. Нетрадиционные войны, терроризм и гражданская оборона
- •6.3. Развитие новых видов оружия, проблемы и способы защиты населения от них
- •Глава 7. Задачи и структура гражданской обороны
- •7.1. Нормативные основы гражданской обороны. Международное право в области гражданской обороны
- •Международное право в области гражданской обороны
- •7.2. Структура и основные задачи гражданской обороны
- •Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области го
- •7.3. Силы гражданской обороны
- •Спасательные воинские формирования
- •Основные задачи спасательных воинских формирований
- •Подразделения государственной противопожарной службы
- •Аварийно-спасательные формирования и спасательные службы
- •Специальные формирования
- •7.4. Тенденции и основные направления развития гражданской обороны до 2020 года
- •Глава 8. Прогнозирование и оценка обстановки при применении обычных средств поражения
- •8.1. Поражающее действие обычных средств поражения
- •8.2. Прогнозирование и оценка инженерной обстановки
- •8.3. Прогнозирование и оценка пожарной обстановки
- •8.4. Оценка медицинской обстановки
- •Глава 9. Основы ведения гражданской обороны
- •9.1. Система управления гражданской обороной
- •Организация работы на пунктах управления
- •9.2. Порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное временя
- •Содержание и организация перевода гражданской обороны с мирного на военное временя
- •9.3. Основные мероприятия, осуществляемые органами управления и силами го при планомерном переводе го с мирного времени на военное время
- •Глава 10. Защита населения от современных средств поражения
- •10.1. Способы защиты от современных средств поражения
- •10.2. Коллективные средства защиты и требования к ним
- •10.3. Средства индивидуальной защиты и требования к ним
- •Глава 11. Основы организации и проведения эвакуационных мероприятий при чс мирного и военного времени
- •11.1. Сущность эвакуационных мероприятий, их классификация и принципы выполнения
- •11.2. Организация эвакуационных мероприятий, их проведение и обеспечение в мирное и военное время
- •11.3. Особенности организации и осуществления эвакуационных мероприятий при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах мирного времени
- •Список литературы
Введение
Подготовка в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера представляет собой целенаправленную деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, администраций объектов экономики и инфраструктуры, а также общественных объединений, направленную на овладение населением знаниями и практическими навыками, необходимыми для предотвращения чрезвычайных ситуаций.
Основополагающие правовые основы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определил Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Правительством Российской Федерации утвержден порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и определены организационно-правовые нормы государственной системы подготовки населения, в том числе и обучающихся в высших учебных заведениях, задачи формы и методы их обучения, что способствует подготовке высококвалифицированных специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В учебном пособии рассмотрен комплекс вопросов, связанных с изучением: организации защиты населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера, а также организации и ведения гражданской обороны на территории Российской Федерации.
Раздел 1. Основы защиты населения и территорий
Глава 1. Принципы и способы защиты населения и территорий
Одним из основных приоритетов устойчивого развития, «Стратегия национальной безопасности России до 2020 года» определяет повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности. Интенсивное развитие экономики вызвало появление техногенных и природных опасностей, являющихся принципиально новыми процессами, активизированными хозяйственной деятельностью человека, – наведенная сейсмичность, подтопление, опускание поверхности земли и др. С новыми, нетрадиционными видами опасностей приходится сталкиваться в природной среде, расширился спектр заболеваний человека и животных.
В жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением различных кризисных явлений. Причиной этого является то, что постоянный научно-технический прогресс не только способствует повышению производительности и улучшению условий труда, росту материального благосостояния, но и приводит к возрастанию риска аварий и катастроф. Это обусловлено увеличением числа и сложности современных технических устройств на промышленных объектах, их территориальной концентрацией. В России эти тенденции усугубляются тем, что в условиях экономического кризиса отмечается значительное старение основных фондов и падение производственной дисциплины.
С другой стороны, в России, как и во всем мире, в последние годы наблюдается рост числа возникающих катастроф природного и экологического характера, масштабов ущерба от них. Это связано, прежде всего, с увеличением плотности населения Земли, и как следствие, антропогенным воздействием на изменение климата планеты.
В связи с этим проблема защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сформировалась в последние годы в системе государственного регулирования страны, как насущная и объективная потребность
Рассмотрим отдельно источники природных и техногенных угроз населению России в современных условиях.