11.1 Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Конституцией РФ в ст. 37 предусмотрено признание права граждан .на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Индивидуальные трудовые споры, возникающие между работником и работодателем, рассматриваются:

- комиссиями по трудовым спорам (КТС);

- судами, а также мировыми судьями.

Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения

законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотре­нию индивидуальных трудовых споров.

Вопрос о том, где должен разрешаться конкретный индивидуальный трудовой спор - в КТС или в суде, определяется в соответствии с их подведомственностью, под которой понимается распределение компетенции между органами, наделенными правом рассматривать трудовые споры и выносить юридически обязательные для их субъектов решения.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС регулируется ТК РФ, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ.

11.2. Рассмотрение трудовых споров в ктс.

Большинство индивидуальных трудовых споров искового характера должно рассматриваться комиссиями по трудовым спорам.

Компетенция КТС - это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров. КТС рассматривает все споры, возникающие между работником и работодателем, кроме споров, разрешение которых отнесено законом к компетенции иных органов, например к компетенции суда. Например, в КТС рассматриваются споры: о признании недействительными условий, включенных в содержание трудового договора, которые ухудшают положение работника по сравнению с законами и иными нормативно-правовыми актами о труде; об оплате труда; о законности применения дисциплинарных взысканий и другие вопросы.

В КТС не могут рассматриваются вопросы:

- установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок; изменения штатов;

-исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или нормативным правовым актом о труде установлен иной порядок их рассмотрения;

-установления или изменения условий оплаты труда.

По своей юридической природе КТС представляет собой правоприменяющий орган, который формируется по инициативе работников или работодателя из равного числа представителей. В соответствии со ст. 384 ТК РФ представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации. Общее собрание правомочно выбирать членов КТС, если на заседании присутствовало более половины работников, работающих данной организации. Избранными будут считаться работники, получившие большинство голосов. Члены КТС должны быть знаком! с нормами трудового законодательства и объективно подходить решению вопроса по его применению. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в структурных подразделениях организации.

КТС имеет свою печать и организационно-техническое обеспечение деятельности (делопроизводство, хранение дел, выдача копий решений, выписок из протокола заседаний), которое предоставляется работодателем. КТС на своем заседании избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, на которых возлагаются исполнительно-распорядительные функции при подготовке и рассмотрении дел.

КТС является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих в организациях (подразделениях), за исключением споров, по которым законодательством установлен иной порядок их рассмотрения, т. е. выступает в качестве своеобразной первой инстанции разрешения трудовых споров в рамках общего порядка разрешения трудовых споров.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ст. 385 ТК РФ). Лишь в том случае, когда разногласия не устранены путем непосредственных переговоров или с участием представителя профсоюза, стороны спора могут обратиться в КТС. Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска этого срока по уважительной причине комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).

Следует подчеркнуть, что правом подачи заявления пользуется только работник, работодателю такого права действующим законодательством не предоставлено.

Заявление работника, поскольку закон не устанавливает иное, может подаваться в КТС как в письменной, так и в устной форме. Однако в любом случае оно подлежит обязательной регистрации (ст. 387 ТК РФ), порядок и форму которого каждая комиссия определяет самостоятельно.

Гарантией быстроты рассмотрения заявлений работников в КТС являются довольно сжатые сроки разбирательства трудовых споров, установленные законом. Комиссия должна рассмотреть спор в 10-дневный срок со дня поступления заявления работника. Если комиссия по трудовым спорам в 10-дневный срок не рассмотрела трудовой спор, заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в суд (ст. 390 ТК РФ). Этого права работник лишается в том случае, когда комиссия не смогла рассмотреть в 10-дневный срок соответствующий трудовой спор ввиду неявки работника на заседание комиссии.

КТС обязана рассмотреть трудовой спор в присутствии работника (или его представителя), подавшего заявление, и работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов со стороны работников и работодателя. По результатам рассмотрения трудового спора комиссия принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания комиссии, но вправе изложить в нем свое особое мнение.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

- наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

- даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

- фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

- существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

- результаты голосования.

Копии решения комиссии вручаются работнику и работодателю в 3-дневный срок со дня принятия решения (ст. 388 ТК РФ).

Решения КТС имеют обязательную юридическую силу и в каком-либо дополнительном утверждении не нуждаются. Решение комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. Состоявшееся решение может быть обжаловано любой из спорящих сторон в суд.

11.3.Рассмотрение трудовых споров в суде.

Правом обжалования решений КТС в суд наделены: работник и работодатель, которые вправе подавать соответствующие иски в суд в 10-дневный срок со дня вручения спорящим сторонам копий решения комиссии. Пропуск указанного срока сам по себе не является основанием для отказа в приеме искового заявления, поскольку, признав причины пропуска уважительными, суд вправе восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу (ст. 390 ТК РФ).

Правом обращаться в суд наделены:

-работник, заявление которого не было рассмотрено в 10-дневный срок в КТС (ст. 390 ТК РФ);

-работник, работодатель или соответствующий профессиональный союз, защищающий интересы работника, являюще­гося членом этого профсоюза, когда они не согласны с решением КТС (ст. 391 ТК РФ);

- прокурор, если решение КТС противоречит законодательству (ст. 391 ТКРФ).

Непосредственно в судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

-работников организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются или почему-либо не созданы (минуя КТС);

-работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

-работодателя о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Кроме того, непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные споры:

-об отказе в приеме на работу;

-лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

-лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Рассмотрение трудовых споров в суде в целом подчиняется общим требованиям гражданского судопроизводства, вместе с тем судебная процедура разрешения трудовых споров обладает и рядом особенностей.

Трудовые споры, подведомственные суду, рассматриваются районными судами, мировыми судьями.

Согласно ГПК РФ, иски предъявляются по месту жительства ответчика, а иски к юридическому лицу по месту нахождения органа или имущества юридического лица. Иски о восстановлении трудовых прав могут быть предъявлены по месту жительства истца, иски о возмещении вреда, причиненного имуществу организации (юридического лица), могут рассматриваться по месту причинения вреда.

Суд рассматривает трудовые дела, как по заявлению работника, так и работодателя. Право предъявлять иски по трудовым спорам и выступать в суде от имени работников принадлежит также их представителям.

Работник может обратиться с заявлением в суд в возрасте от 16 лет. Однако возбудить дело по трудовому спору вправе и несовершеннолетние в возрасте от 14 лет, поскольку в соответствии с законодательством они могут состоять в трудовых отношениях.

Работодатель может обратиться в суд с исковым требованием, если он не согласен с решением КТС, либо при предъявлении иска работнику, причинившему материальный ущерб организации при исполнении трудовых обязанностей.

Независимо от того, возбуждено дело работником или работодателем, суд решает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - организация, оспаривающая его требования. По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по инициативе работодателя, бремя доказывания законности увольнения лежит на ответчике. Требования, сопутствующие восстановлению на работе (оплата вынужденного прогула, изменение формулировки увольнения), разрешаются также судом

Судом рассматриваются дела о возмещении ущерба организации, причиненного сторонами трудового договора (ст. 232 ТК РФ), о разногласиях при расследовании и учете несчастных случаев на производстве (ст. 231 ТК РФ), о задержку выплаты заработной платы и других выплат (ст. 236 ТК РФ), о возмещении морального вреда причиненного работнику (ст. 237 ТК РФ).

Работники, а также выступающие от их имени и в защиту их прав профсоюзные органы при подаче заявлений в суд о разрешении индивидуальных трудовых споров освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства (государственной пошлины и других судебных расходов). Если иск работника удовлетворен, то судебные расходы, в том числе государственная пошлина, взыскиваются с ответчика (работодателя).