3. Організаційно-методичні вказівки до розробки проекту адміністративного акта суб’єкта (органу) публічного адміністрування

Кожен студент, відповідно до наведених нижче методичних вказівок щодо розробки проекту адміністративного акта, повинен підготувати проект адміністративного акта (рішення, розпорядження, наказ тощо) певного органу чи суб’єкта публічного адміністрування в рамках адміністративної процедури вирішення визначеного питання. Орган чи суб’єкт публічного адміністрування студент обирає самостійно. Крім того, зміст проекту адміністративного акта, мотивувальну частину, резолютивну частину та його виконавців студент обирає також самостійно. В методичних вказівках надано приклад адміністративного акта – проект рішення Харківської міської ради (додаток В).

Роз’яснення щодо оформлення проекту адміністративного акта суб’єкта (органу) публічного адміністрування

Проекти адміністративних актів (далі – проектів) органів чи суб’єктів публічного адміністрування, а також додатки до них оформляються на папері формату А4 і набираються шрифтом 14 Times New Roman та з дотриманням інших вимог.

Реквізити проектів мають відповідати таким вимогам:

• міжрядкові інтервали – 1,5;

• абзац – 1,5 см;

• параметри сторінки – ліве поле – 3см, праве поле – 1,5см, верхнє поле – 1,5см, нижнє поле – 1,5см,

• між основними структурними елементами проекту, текстом документу і підписом автора 3 міжрядкових інтервали;

• найменування проекту набирається великими літерами 16 шрифтом і розміщується по центру;

• датування проекту оформлюють цифровим способом на спеціально відведеному місці на бланку, що відділяється від найменування акта міжрядковими інтервалами і набирається зліва (елементи дати наводять арабськими цифрами в один рядок у послідовності: число, місяць, рік); нижче обов’язково вказується адміністративно-територіальна одиниця винесення акту;

• назва проекту (передає зміст документа та відповідає на запитання "про що?") відділяється від попереднього реквізиту міжрядковими інтервалами і набирається зліва з великої літери; якщо у документі йдеться про кілька питань, заголовок може бути узагальненим;

• основний текст (преамбула до акта, мотивувальна частина) включає змістовну та резолютивну частини, відділяється від заголовка міжрядковими інтервалами. Змістовна частина основного тексту преамбули повинна передбачати законні підстави для прийняття проекту (з посиланням на конкретні норми права, у разі потреби – на обставини, якими викликана необхідність прийняття проекту), наприклад, «….керуючись ст.59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада вирішила: » ;

• резолютивна частина проекту має містити у наказовому способі викладений текст (Надати….., Прийняти…….,Затвердити….., Перейменувати…тощо), в разі посилання на додатки до проекту, вказується: додається (в разі одного Додатку), або Додаток 1, Додаток 2 тощо (в разі декількох додатків);

• оформлюючи документи на двох і більше сторінках, другу та подальші сторінки необхідно пронумерувати (номери сторінок ставлять посередині внизу аркуша арабськими цифрами);

• підписи відділяються від тексту міжрядковими інтервалами та мають містити ініціали й прізвища, які розміщуються у дві колонки залежно від посади особи, що візує проект. Зліва візують документ заступники міського голови – директори Департаментів, справа – начальники відділів, начальники управлінь, виконавець та номер його контактного телефону друкується обов’язково, кегель 10.

Проект повинен мати обґрунтування доцільності його розгляду, але форма та зміст зазначеного обґрунтування нормами чинного законодавства не передбачається.

Виходячи із специфіки та складності розробки такого виду адміністративного акта у сфері публічного адміністрування, як рішення, в методичних вказівках надано приклад та методичні рекомендації розробки проекту рішення (Додаток В). Проект рішення має бути створеним та поданим на розгляд разом з пояснювальною запискою, яка має містити таку інформацію (Додаток Б):

1. Обґрунтування необхідності, цілі та завдання прийняття рішення.

2. Основні положення проекту рішення.

3. Правові аспекти (норми чинного законодавства, які регулюють вказане питання).

4. Фінансове забезпечення реалізації рішення (у разі, якщо потребується фінансування з бюджету).

5. Громадське обговорення (якщо проект рішення підлягає обговоренню).

6. Очікувані (соціально-економічні, правові та інші) наслідки (результати) застосування рішення після його прийняття.