3. Налоговая политика

а) податная реформа 1725г.

Главным источником средств, которых при Петре I требовалось особенно много в связи с многолетней войной, являлись налоги и подати. Была проведена перепись населения, что позволило перейти к подушному взиманию налогов. С 1725г. все многообразные налоги были заменены единой подушной податью. Однако из-за того, что многие помещики утаивали количество душ, т.е.сколько у них было крестьян государство регулярно стало проводить ревизии, проверки. .

б) ее значение

Подушная подать была распространена на холопов, которые ранее не платили государственного тягла. С введением подушной подати холопы потеряли право выхода на волю в случае смерти господина. Разница между холопами и крестьянами окончательно исчезла. Холопство как социальная категория прекратило свое существование.

Кроме того был образован новый разряд крепостных крестьян, получивших название государственных. Возложенные на них подати (подушная и 40-копеечный оброк) свидетельствовали о включении государственных крестьян в сферу феодальной эксплуатации.

Одновременно (1724 г.) вводилась паспортная система, по которой каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от постоянного места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой.

Таким образом, петровские реформы способствовали значительному ускорению экономического развития страны. Но одновременно они усилили крепостнические порядки и тем самым заложили условия для последующего отставания от развитых стран Запада.

4. Городская реформа:

Интересы развития промышленности и торговли, без которых государство не могло решать стоявшие перед ним задачи, определяли его политику в отношении города, купечества и ремесленного населения.

В 1699г. посадское население было изъято из ведения воевод и подчинено выборным бурмистерским палатам, переименованным затем в ратуши. С созданием в 1721г. Главного магистрата ратуши были заменены магистратами, получившими судебные функции в отношении посада. Соответствующие учреждения в мелких городах сохранили название ратуш.

Население города делилось на «регулярное» и «нерегулярное» (в зависимости от владения собственностью). Регулярное население делилось на две гильдии. К первой относились купцы и промышленники, а ко второй — мелкое купечество и ремесленники. Правом выбора в городские учреждения пользовалось только «регулярное» население.

2. Петровские реформы в сфере государственного управления.

1. Состояние системы управления в конце xviIв. И причины реформ.

Допетровская система управления была неудачной.. Функции многих приказов переплетались. Старая система управления была не в состоянии справиться с обширными новыми задачами, поставленными Северной войной, требовавшей решительности и оперативности. Это побудило Петра I реформировать ее.

2. Реформа центрального управления

а) «Консилия министров» и Сенат

Боярская Дума была ликвидирована. Появился «Правительствующий Сенат», который контролировал коллегии, был высшим судебным органом и законосовещательного органа при монархе сбором налогов. Во главе Сената стоял генерал-прокурор (П.И. Ягужинский).

б) создание коллегий

В 1718г. было создано 12 коллегий, заменивших большинство приказов. Коллегии были построены по отраслевому принципу. Важнейшими были «Первейшие»коллегии: : Военная (президент А.Д. Меншиков), Адмиралтейская (Ф.М. Апраксин), Иностранная (Г.И. Головкин).

Коллегию возглавлял президент. Решение принималось большинством голосов, в случае равенства голосов голос президента считался за два. Коллегии располагали не только административными функциями, но и судебными. Финансовые тяжбы разбирали магистраты, права промышленников защищали Берг-и Мануфактур-коллегии. Военная коллегия разбирала преступления, совершенные солдатами и офицерами.

в) контролирующие органы

Надзор за должностными лицами осуществляли тайные агенты — фискалы: обер-фискал при Сенате и фискалы в провинциях. Фискал не нес ответственности за ложный донос, а в случае подтверждения сообщенных сведений получал половину штрафа, наложенного на преступника. Государство поощряло и доносы рядовых подданных.

Особенностью системы управления при Петре I являлась возможность личного вмешательства монарха в любой вопрос, минуя государственные органы. Для этого у Петра был личный аппарат — так называемый Кабинет Е.И.В., который возглавлял кабинет-секретарь А.В. Макаров.