5.Финансовая система
5.1.Понятие финансовой системы
Каждое государство для организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по поводу распределения и перераспределения ВВП формирует свою финансовую систему. Поэтому финансовая система – это совокупность форм и методов организации этих денежных отношений. В результате распределения и перераспределения ВВП у экономических субъектов аккумулируются различные фонды денежных средств (доходов и накоплений). Организация процесса распределения стоимости ВВП представляет собой финансовый механизм, представляющий систему организации, регулирования и планирования обособленных финансовых отношений, способствующих формированию и использованию собственных финансовых ресурсов у экономических субъектов.
Финансовая система как форма организации денежных отношений представлена двумя сферами и тремя подсистемами, каждая из подсистем имеет функциональное значение и собственный финансовый механизм. От способов формирования и использования денежных фондов подсистемы подразделяются на отдельные звенья (рис.1).
Рис.1.Сферы, подсистемы и звенья финансовой системы
5.2.Состав и признаки централизованных финансов
Централизованные (публичные) финансы - это государственные, территориальные (региональные) и местные финансы. Они включают в себя: бюджетную систему, государственные и муниципальные кредиты, фонды страхования. К признакам централизованных финансов относятся:
- денежный характер отношений;
- безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующие субъектами и населением в государственные местные бюджеты и во внебюджетные фонды;
- принудительная со стороны государственных органов и органов местного самоуправления форма денежных отношений с хозяйствующим субъектами и населением. Выражается эта форма системой обязательных платежей и мерами воздействия к субъектам в случае нарушения ими установленного порядка, установленной государством и органами местного самоуправления путем утверждения нормативно - правовых актов. В качестве примеров этих правовых актов можно привести Бюджетный кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ.
Методы и способы мобилизации, использования и распределения денежных средств претерпевают изменения и совершенствуются в связи с развитием крупномасштабного товарного производства, вызванного образованием национальных и транснациональных корпораций. В этом распределительном процессе особую роль играет движение денежных средств, обособленное от движения товаров.
Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в собственности государства, регионов, и органов местного самоуправления. Федеральный бюджет и бюджеты государственных ВБФ разрабатываются и принимаются в форме федеральных законов. В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды, которые образуются за счет целевых источников средств и используются по отдельной смете. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет (КБ). КБ РФ включает в себя федеральный бюджет и КБ субъектов РФ. КБ субъектов РФ включает в себя бюджет этого субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории.
Государственные и муниципальные кредиты. Этот вид кредита находится на стыке 2-х видов денежных отношений финансов и кредита, и несет черты этих категорий. Как финансовая категория государственный и муниципальные кредиты обслуживают формирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов, выступают способом финансирования дефицита бюджета и дефицита ВБФ, являются средством покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов для исполнения бюджетов ВБФ. Отличие кредита от финансовой категории (см. признаки финансовых отношений) состоит в том, он носит добровольный характер, для него характерны признаки платности, возвратности.
Отличие госкредитов от других видов кредита: -в качестве обеспечения банковского кредита выступают конкретные ценности, а госкредитов – все имущество, находящееся в собственности государства; –федеральные заимствования не имеют конкретного целевого характера. В этих экономических отношениях между государством, муниципалитетами, ОМСУ с одной стороны и юридическими, физическими лицами и иностранными государствами с другой стороны государство может выступать в качестве заемщика, кредитора или гаранта. Выдача гарантии (не всегда) приводит к изменению финансовых ресурсов централизованных фондов денежных средств. Выдача гарантий приводит к изменению только в том случае, если заемщик несвоевременно выполнил свои обязательства. А выдача кредита, как и его получение, всегда приводит к изменению финансовых ресурсов централизованных фондов денежных средств