82.Конституционные основы организации мсу в пмр. Мсу как особая форма народовластия.

Полномочия МСУ– это закреплённые федеральным законодательством, а также нормативно - правовыми актами субъектов РФ и правовыми актами орг. МСУ за населением соответствующих территорий, выборными и иными орг.ми МСУ, права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций МСУ на соответствующей территории.

Можно выделить несколько групп полномочий орг. МСУ, относящихся к различным областям деятельности – экономической, политической, социально-культурной и др.

1.В области бюджета и финансов орг. МСУ:

• устанавливают и исполняют местный бюджет;

• устанавливают местные налоги и сборы;

• образуют внебюджетные фонды, определяют статус и целевое назначение и т.д.

2.В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории МСУ орг. МСУ:

• Самостоятельно управляют муниципальной собственностью;

• Определяют в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

• Устанавливают в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от неё руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

• Определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и мун. имущества и др.

3.В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды орг.МСУ:

• Определяют в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной этим орг.м территории;

• Устанавливают в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

• Выносят решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории и др.

4.В области строительства, жилищного хозяйства, коммуникаций, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органов МСУ:

• утверждают планы и правила застройки населённых пунктов на подведомственной им территории;

• устанавливают в соответствии с действующим законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду и т.д.

• устанавливают руководство транспортом, предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности (утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта).

Органы МСУ организуют эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и т. д.

5. В области социально- культурного обслуживания населения органы МСУ осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, обеспечивают их материально-техническим снабжением.

6. В области социальной защиты населения органы МСУ обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий (ведут учёт лиц, которым осуществляется помощь из местного бюджета) и др. Также они (органы) принимают меры, направленные на улучшение жилищных и материальных (социально-бытовых) условий инвалидов, семей, потерявших кормильцев, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому, обеспечивают льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей.

7.В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы МСУ обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение законов и других нормативно-правовых актов орг. государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляющих контроль за исполнением своих решений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Органы МСУ налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершённые ими административные правонарушения; принимают меры, связанные с проведением собраний митингов, уличных шествий и демонстраций и т.д.

Они же содействуют орг.м суда, прокуратуры и юстиции в их работе, обеспечивают выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности, руководят гражданской обороной; вносят представления в соответствующие орг.о награждении государственными наградами и присвоении почётных званий.

В Приднестровье полномочия орг. основные принципы деятельности представительных орг. государственной власти и МСУ устанавливаются законом ПМР « Об орг.х местной власти, МСУ и государственной администрации в ПМР». Это полномочия:

1. в области планирования, материально -технического обеспечения и учета;

2. полномочия в области бюджета и финансов;

3. полномочия в области управления местной собственностью, развития местного хозяйства;

4. полномочия в области использования и охраны земли, других природных ресурсов, окружающей среды;

5. полномочия в сфере строительства;

6. полномочия в области социального обслуживания населения;

7. полномочия по обеспечению законности, прав, свобод и законных интересов граждан;

8. полномочия в области награждения государственными наградами;

9. полномочия в области признания права собственности на недвижимое имущество и т.д