8.3. Налогово–бюджетная политика (Фискальная)

Налогово-бюджетная политика это манипулирование государственными расходами и налогами в целях функционирования макроэкономической стабилизации. Это один из ведущих методов макрорегулирования.

Налогово-бюджетная политика характерна в краткосрочном периоде и направлена на сглаживание цикличности и стабилизации экономики. Инструментами являются доходы, расходы, налоги государственного бюджета: государственные закупки, налоги, трансферты.

Инструменты воздействуют как на величину совокупных расходов - AD, так и на величину издержек фирм - AS. Изменение величина государственных закупок, т. е расходы в коротком периоде влияет только на спрос. Изменение величины налогов и расходов влияет на AD и AS. Государственные закупки являются компонентом AD, оказывают прямое и непосредственное воздействие на величину совокупных расходов. Изменение налогов и трансфертов означает лишь перераспределение совокупного дохода, а их воздействие на AD – косвенное, через изменение величины потребляемых расходов и инвестиционных.

Заслуга в исследовании влияния налогово–бюджетной политики принадлежит Кейну. Он и его последователи обосновывают наиболее высокую эффективность налогово–бюджетной политики по сравнению с денежно-кредитной, прежде всего для стабилизации и преодоления рецессии. Это основывается на том, что все инструменты налогово–бюджетной политики воздействуют на экономику с эффектом мультипликатора.

Рассмотрим механизм воздействия государственных закупок на совокупные доходы. Изменение, любого из компонентов AD привлечёт за собой мультипликационные эффекты, приводящие к изменению дохода.

Например, государство решило изменить государственные закупки на 100 ед.

∆G=100. Это увеличение делается не за счёт налога, а за счёт бюджета.

МРС= 0,8. Тогда мультипликатор автономных расходов . Прирост дохода .

Рост G - финансируется не за счёт притока налога, а за счёт бюджета. Т.е. образуются бюджетный дефицит. Данный инструмент позволяет достичь полной занятости. Если экономика перегрета, то правительство может снизить уровень G, тогда ∆Y = - 500 (сокращение дохода, т.к. мультипликатор).

При росте государственных закупок увеличивается AD, что ведёт к увеличению объём выпуска, объём дохода и снижению уровня безработицы. Т.е. это достаточно действенный инструмент.

Уменьшение роста государственных закупок ведёт к понижению AD, также производства и доходов, соответственно повышению уровня безработицы. Т.е. влияние на объёмы производства по величине и по направленности такое же, как и величина инвестиций. Увеличение государственных закупок делает инъекции в экономику, уменьшение государственных закупок – изъятие из экономики.

Рассмотрим воздействие налогов на величину совокупных доходов AD.

Направленность налогов на AD прямо пропорциональна воздействию на величину государственных закупок.

Налоги также действуют на АD, c эффектом мультипликатора. Однако мультипликативный эффект налогов меньше мультипликативного эффекта государственных закупок. (т.к. государственные расходы – прямые, а налоги – косвенно действующие).

Например, для упрощения рассмотрим воздействие на AD автономных и аккордных налогов.

Располагаемый доход -Y_n = Y - T_x. Соответственно повышение налогов сокращает Y_n, а понижение налогов увеличивает Y_n. Если бы автономные налоги сокращались ∆T_x = - 100, то ∆Y_n = 100, MPC = 0,8. Но располагаемый доход Y_n делится на С+S. ∆С = ∆Y∙MPC = 100∙0,8 = 80. Т.к. K=5, ∆Y = ∆С∙K = 80∙5 = 400.

Формулы налогового мультипликатора:

Мультипликатор автономных налогов (налоги воздействуют на AD через изменения расходов).

1. ∆Y = ∆С∙K;

∆Y = MPC∙∆Y_n, а ∆Y_n = -∆T_x.

2. ∆С = MPC∙(-∆T_x);

.

Мультипликатор налогов – коэффициент, который показывает на сколько растет/падает совокупный доход при росте/падении налогов на одну единицу. .

При расчёте мультипликатора важны 2 момента:

1. мультипликатор налогов - всегда отрицательная величина, т. е воздействие на доходы обратное.

2. Мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора расходов.