§ 3. Действие уголовного закона в пространстве

Действие уголовного закона ограничено определенной терри­торией. Установление соответствующих пространственных преде­лов его распространения носит строго целевой характер. Во-первых, это связано с выполнением основных задач Уголовно­го кодекса - охранительной и предупредительной. Во-вторых, про­блема действия уголовного закона в пространстве определяется задачей эффективной реализации важнейших принципов уголов­ного права - законности, равенства граждан перед законом, неот­вратимости ответственности и т.д. В-третьих, на решение этой проблемы оказывают влияние нормы международного права, на­личие соответствующих конвенций. И, наконец, немаловажную роль играют нормы права, дающие понятие государственной гра­ницы, гражданства.

В нормах о действии уголовного закона в пространстве после­довательно осуществляются два основных принципа - принцип тер­риториальности н принцип гражданства.

В соответствии со статьей б УК «Лицо, совершившее преступле­ние на территории Республики Казахстан, подлежит ответственно­сти по настоящему Кодексу». Территория Республики Казахстан в существующих границах является целостной, неделимой и непри­косновенной. Статья 1 Закона от 13 января 1993 г. «О государст­венной границе Республики Казахстан» следующим образом определяет пределы этой границы: «Государственная граница Рес­публики Казахстан есть линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории - суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан»'.

Государственная граница устанавливается:

на суше - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

на море - по внешнему пределу территориального моря Респуб­лики Казахстан.

К территориальному морю относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договора­ми Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Рес­публики.

Территорией Республики Казахстан являются внутренние воды:

воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее уда­ленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооруже­ний портов, воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан.

На Каспийском море акватория, относящаяся к внутренним во­дам, определяется международными договорами Республики Казах­стан, ратифицированные Парламентом Республики.

Уголовный закон действует и в случае совершения деяний на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Казахстан (часть вторая статьи 6 УК). Шельф - примы­кающая к территориальному морю до определенной глубины (до 200 м и глубже) поверхность и недра морского дна, позволяю­щие вести разработку естественных богатств. Недра -часть природ­ной среды, которая может быть использована для удовлетворения хозяйственных и иных нужд, охватывающая пространство под по­верхностью сухопутной и водной территорий. Исключительная эко­номическая зона устанавливается в морских районах за пределами территориальных вод. Ее границы определяются международными договорами.

Границей воздушного пространства является вертикальная по­верхность, проходящая над сухопутной и водной территорией, в том числе и над территориальными водами.

Часть третья статьи 6 УК регулирует порядок ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или полет под флагом Республики Казахстан. Если совершается пре­ступление на судне, приписанном к порту РК и находящемся в от­крытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по Уголовному кодексу Республики Казахстан. Военные воздушные суда и военные корабли Республики Казахстан также всегда рассматриваются частью ее территории, независимо от мес­та их нахождения, т.е. как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах дру­гого государства либо во время стоянки в иностранном порту.

Единственное изъятие из территориального принципа действия уголовного закона сделано на началах взаимности для глав и чле­нов дипломатического персонала дипломатических представи­тельств иностранных государств. В части четвертой статьи 6 УК определено, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, ко­торые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лица­ми преступления на территории Республики Казахстан разрешается в соответствии с нормами международного права.

Дипломатический иммунитет - совокупность прав и привиле­гий, предоставляемых иностранным дипломатическим представи­тельствам, их главам и сотрудникам. Нормы международного права, регулирующие вопросы дипломатического иммунитета, ко­дифицированы в Венской конвенции о дипломатических сноше­ниях 1961 г.

Иммунитет представительства иностранного государства заклю­чается в том, что неприкосновенными являются помещения дипло­матического представительства. Власти государства пребывания не имеют права проникать в эти помещения иначе, как с согласия гла­вы дипломатического представительства. Дипломатический имму­нитет представителя иностранного государства состоит в том, что он пользуется личной неприкосновенностью: глава представитель­ства не может быть арестован или задержан, его нельзя привлечь к уголовной ответственности в судебном порядке. Личной неприкос­новенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуют­ся посол, посланник, поверенный в делах и члены дипломатического персонала представительства. К последним отнесены: советники, торговые представители, военные, военно-морские и военно-воздуш­ные атташе, а также их помощники и заместители. Личная непри­косновенность и иммунитет от уголовной ответственности распространяется также на членов семей этих лиц при условии, что эти члены семьи проживают с указанными лицами и не являются гражданами данного государства.

На основе взаимности личной неприкосновенностью и иммуни­тетом пользуются сотрудники административно-технического пер­сонала и проживающие вместе с ними члены их семей, если они не являются гражданами данного государства. Причем таким правом они пользуются только в случае совершения ими преступных дей­ствий при исполнении служебных обязанностей.

Дипломатический иммунитет отнюдь не означает исключения преступности и наказуемости лиц, пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путем. В принципе исключается не преступность и наказуемость, а возможность при­влечения к уголовной ответственности и рассмотрения уголовного дела по закону Республики Казахстан. Согласно статьи 28 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 г. «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан» такие лица выдворяются за пределы Респуб­лики Казахстан.

сударству для привлечения к уголовной ответственности или отбы­ванию наказания в соответствии с международными договорами Республики Казахстан. Выдача преступников и осуществление уго­ловного преследования в отношении лиц Стран Содружества регу­лируется Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, приня­той 22 января 1993 г.' Согласно статье 56 страны-участницы обяза­лись по требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории для привлечения к уголовной ответственности или при­ведения приговора в исполнение. Выдача производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой сто­рон являются наказуемыми и предусматривают лишение свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание (в случае привлечения к уголовной ответственности). Если вопрос о выдаче встает в связи с приведением приговора в исполнение - при осужде­нии к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяж­кому наказанию.

В выдаче отказывают, если преступник является гражданином запрашиваемой стороны. В этом случае согласно статье 72 Конвен­ции страны-участницы осуществляют в соответствии со своим за­конодательством уголовное преследование против собственных граждан за совершение преступления на территории запрашиваю­щей стороны.

12 июля 1994 г. Верховным Советом Республики Казахстан был ратифицирован Договор между Республикой Казахстан и Монго­лией о выдаче лиц, совершивших преступление, для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в ис­полнение.

В статье 2 предусматривается, что выдача производится за де­яния, которые в соответствии с законодательством обеих Дого­варивающихся Сторон являются преступлениями. В выдаче может быть отказано, если преступление, в связи с которым направлена просьба о выдаче, совершено полностью или частично на терри­тории запрашиваемой Договаривающейся Стороны. Без согла­сия запрашиваемой стороны выданное лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности или подвергнуто нака­занию в связи с иным преступлением, чем то, которое явилось основанием для выдачи. В просьбе о выдаче должны содержать­ся сведения о наименовании запрашивающего учреждения, текст закона запрашивающей Договаривающейся Стороны, на осно­вании которого деяние признается преступным, данные о лично­сти, в отношении которой направлена просьба о выдаче, указание размера причиненного материального ущерба. В течение 15 дней с момента получения просьбы о выдаче дается ответ о решении в отношении выдачи.