Тема 4. "Граждане (физические лица) как субъекты гражданских прав"

1. Понятие и содержание правоспособности граждан, ее начало и конец.

2. Дееспособность граждан, понятие и виды.

3. Ограничение дееспособности.

4. Признание граждан недееспособными.

5. Порядок осуществления гражданских прав и обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.

6. Порядок, условия и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим.

7. Предпринимательство граждан.

Гражданские отношения, как и любые другие отношения, складываются между конкретными лицами. Субъектами гражданских правоотношений могут быть граждане, юридические лица. Особым субъектом гражданских прав является государство, а также административно-территориальные единицы.

Чтобы иметь возможность стать участником гражданских правоотношений лицо должно быть наделено гражданской правосубъектностью. Правосубъектность - это способность лица быть участником гражданских правоотношений. Правосубъектность имеет структуру, состоящую из правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность лица иметь гражданские права и обязанности, дееспособность - это способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать гражданские обязанности.

Правоспособность и дееспособность - понятия взаимосвязанные. Правоспособность юридически закрепляет саму возможность правообладания. Дееспособность определяет возможность лица самому, своими действиями приобрести субъективные права и обязанности. Многими правами, закрепленными законодательством, лицо может и не воспользоваться в силу различных физических, юридических причин, или по нежеланию. Соотношение правоспособности и дееспособности проявляется в том, что нельзя быть дееспособным, не будучи правоспособным.

Граждане как субъекты гражданских прав. В законодательстве термин "граждане", как правило, охватывает всех физических лиц - граждан РК, лиц без гражданства и иностранных граждан, если иной правовой режим не предусмотрен для этих категорий лиц. Граждане наделяются гражданской правоспособностью с момента рождения и до момента смерти. Однако законодательством закреплены случаи, когда некоторые права закрепляются, точнее сказать презюмируются за еще не родившимися гражданами. Например, ребенок, зачатый при жизни и рожденный после смерти наследодателя, признается наследником по закону и имеет право на свою долю в наследстве. Нельзя при этом сказать, что правоспособность наступает еще до рождения, то есть до появления субъекта права. Без субъекта права нет и его правоспособности.

Правоспособность для всех граждан равна. Ограничение правоспособности, как впрочем, и дееспособности не допускается. Это возможно только в исключительных случаях, предусмотренных ГК РК и иными законодательными актами.

Содержание правоспособности составляют все права, допустимые к правообладанию казахстанским законодательством (см.: ст.14 ГК РК), это и право иметь в собственности имущество, право свободного передвижения, выбора места жительства, право занятия различными видами деятельности, в том числе, предпринимательством, право заключения договоров и так далее. В законодательстве Казахстана нет исчерпывающего перечня прав, составляющих содержание правоспособности, так как в соответствии с общими началами гражданско-правового регулирования к правообладанию возможны все незапрещенные права, можно все, что не запрещено.

Содержание правоспособности изменяется вместе с развитием общества. Например, во времена социалистического прошлого нашего государства граждане не имели права иметь в собственности средства производства, не имели права получать прибыль от эксплуатации своего имущества, проценты по договорам займа и так далее. В настоящее время с развитием рыночных отношений, с коренным преобразованием отношений собственности в республике все эти запреты сняты, а значит, перечисленные права стали возможны к правообладанию и пополнили содержание гражданской правоспособности.

Полностью дееспособными, то есть полностью самостоятельными в своих действиях граждане становятся по достижении ими совершеннолетия - 18-ти лет, либо до этого возраста при вступлении в зарегистрированный брак. Необходимо напомнить, что брачный возраст по казахстанскому законодательству определен - 18 лет, однако, предусмотрена возможность его снижения на срок не более двух лет, как для мужчин, так и для женщин (см.: ст.10 Закона РК "О браке и семье"). Полностью дееспособные граждане вправе заниматься любыми видами деятельности, совершать все сделки самостоятельно, без чьего-либо согласия или разрешения, более того, дееспособные граждане несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам.

Несовершеннолетние, не достигшие 14-ти лет, частично дееспособны. Некоторые авторы склонны считать несовершеннолетних до 14-ти лет недееспособными. Однако в законодательстве Республики Казахстан закреплена дееспособность этих несовершеннолетних и ее содержание, поэтому говорить о недееспособности несовершеннолетних до 14 лет, думается, не совсем верно.

Несовершеннолетние до 14 лет самостоятельно могут совершать только мелкие бытовые сделки, соответствующие их возрасту, остальные юридические действия за них, от их имени совершают их родители. Законодательно не закреплено понятие мелкой бытовой сделки. На практике для ее определения должны использоваться несколько критериев, как-то: соответствие сделки возрасту, уровню развития несовершеннолетнего, бытовой характер сделки и небольшое стоимостное содержание.

Кроме этого, несовершеннолетние до 14 лет вправе вносить вклады в банки и самостоятельно распоряжаться внесенными ими вкладами. Если вклад внесен на имя несовершеннолетнего кем-то, распоряжение осуществляют родители несовершеннолетнего, от имени своего несовершеннолетнего ребенка.

Родители несовершеннолетнего не во всех случаях могут по своему усмотрению распоряжаться его имуществом, совершать сделки от его имени. Для совершения сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего, например, продажа, дарение, залог, аренда..., родители (а при их отсутствии - назначенный опекун) несовершеннолетнего до 14-ти лет должны получить предварительное согласие органов опеки и попечительства.

Несовершеннолетние до 14 лет неделиктоспособны, то есть они не могут нести самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. За действия несовершеннолетнего несут ответственность его родители.

Несовершеннолетние от 14-ти до 18-ти лет наделены неполной дееспособностью. Самостоятельно они могут совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией, доходом. Остальные сделки они могут совершать сами, но с согласия родителей. Согласие родителей должно быть выражено в той же форме, что требуется по законодательству для совершаемой несовершеннолетним сделки.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет полностью деликтоспособны, они самостоятельно несут ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом. Однако если несовершеннолетними причинен ущерб третьим лицам и имущества, доходов самого несовершеннолетнего недостаточно для его возмещения, родители такого несовершеннолетнего несут субсидиарную, то есть дополнительную ответственность.

Гражданин может быть признан недееспособным в случае, если он страдает умственными или психическими расстройствами и не может отдавать отчет своим действиям, при этом ему назначается опекун, который и совершает все действия от имени подопечного. Признать гражданина недееспособным может только суд по заявлению заинтересованных лиц. До принятия решения судом такой гражданин считается дееспособным, а значит правомочным самостоятельно совершать юридически значимые действия.

В гражданском праве предусматривается возможность ограничения дееспособности граждан. Возможны два случая ограничения дееспособности. Во-первых, полностью дееспособный гражданин может быть ограничен в дееспособности, если он злоупотребляет спиртными или наркотическими веществами и тем самым ставит семью в тяжелое материальное положение. При этом ограничение дееспособности производится только судом, назначается попечитель, с согласия которого ограниченный в своей дееспособности гражданин совершает сделки.

Во-вторых, возможно ограничение дееспособности несовершеннолетних от 14-ти до 18-ти лет, которое проводится органами опеки и попечительства по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего. В данном случае ограничению подлежит самостоятельность распоряжения своим заработком, доходом при неразумном самостоятельном его использовании несоврешеннолетним.

Следует разграничивать попечительство над ограниченно дееспособными и несовершеннолетними от 14 до 18 лет от попечительства над дееспособными лицами, устанавливаемого по заявлению самого дееспособного гражданина, как правило, в случаях, когда гражданин страдает физическими недостатками, одинок, нетрудоспособен и нуждается в посторонней помощи. В случае попечительства над дееспособным лицом никто не вправе ограничивать каким бы то ни было способом свободу волеизъявления "подопечного", то есть оказывать влияние на его дееспособность. Взаимоотношения попечителя и его подопечного - дееспособного лица определяются, как правило, договором поручения или доверительного управления имуществом (см.: ст.113 Закона РК "О браке и семье").

Институт эмансипации (возможность расширения объема дееспособности несовершеннолетних, не достигших 18-ти лет, обеспечивающих себя путем занятия предпринимательской или иной деятельность, имеющих самостоятельный доход) казахстанским законодательством не предусмотрен в отличие от законодательства некоторых других стран СНГ и дальнего зарубежья.

Признание гражданина безвестно отсутствующим возможно по заявлению заинтересованных лиц в судебном порядке. Если о лице нет сведений в течение одного года в его месте жительства. В данном случае происходит признание факта безвестного отсутствия лица. Правовыми последствиями может быть установление опеки над имуществом безвестно отсутствующего для сохранности этого имущества и для осуществления действий по содержанию этого имущества, а также выплаты содержания лицам, находящимся на иждивении безвестно отсутствующего. Супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, может расторгнуть брак в органах загса (см.: ст. 16 Закона РК "О браке и семье")

В случае явки или обнаружения местопребывания лица, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим и об установлении опеки над его имуществом.

Объявление гражданина умершим возможно, если о нем нет сведений в месте его жительства в течение трех лет (применимы и иные сроки см.: ст.31 ГК РК). Объявление гражданина умершим также проводится в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. В отличие от признания гражданина безвестно отсутствующим при объявлении гражданина умершим не происходит признания факта смерти гражданина. Гражданин объявляется умершим для возникновения тех же последствий, что и при фактической смерти гражданина, а именно: открытие наследства, прекращения брачных отношений и т.п.

Особое значение среди гражданских прав имеет право граждан на занятие предпринимательством. Граждане могут считаться хозяйствующими субъектами при занятии ими индивидуальным предпринимательством без создания юридического лица. Понятие индивидуального предпринимательства как вида частного предпринимательства, то есть инициативной деятельности граждан, направленной на получение дохода, основанной на собственности самих граждан и осуществляемой от имени граждан за их риск и под их имущественную ответственность, закреплено в Законе РК "Об индивидуальном предпринимательстве" (ст.1).

Индивидуальным предпринимательством граждане могут заниматься индивидуально (личное предпринимательство), или сообща с другими гражданами (совместное предпринимательство). Последнее имеет следующие формы: 1) предпринимательство супругов (при условии осуществления деятельности на базе общей совместной собственности супругов); 2) семейное предпринимательство (осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского фермерского хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилье); 3) простое товарищество (осуществление деятельности на базе договора о совместной деятельности с созданием общей долевой собственности).

Вопросы для самоконтроля:

1. Перечислите виды дееспособности.

2. Основания и порядок ограничения дееспособности граждан.

3. Последствия явки лица, объявленного умершим.

Тесты для самоподготовки:

1. Способность лица иметь гражданские права и обязанности наступает с момента

• рождения гражданина

• достижения им 18 лет

• вступления в брак

• достижения 14 лет

• достижения 15 лет

2. Ограничение дееспособности несовершеннолетних возможно (при наличии оснований, указанных в кодексе) по решению

• органов опеки и попечительства

• суда

• комиссии по делам несовершеннолетних

• школы, или иного воспитательного учреждения

• родителей, или иных законных представителей

3. При явке лица, объявленного умершим, имущество, проданное наследниками,

• не может быть возвращено

• возвращается

• может быть выкуплено этим лицом

• не возвращается, но наследники должны возместить его стоимость

• возвращается с возмещением убытков за весь срок его использования