2.2. Предмет финансово-хозяйственного контроля

Финансово-хозяйственный контроль раскрывает новые яв­ления в экономической деятельности различных звеньев народ­ного хозяйства, определяет их закономерность с целью совершен­ствования этой деятельности на научной основе. На всех стадиях общественного воспроизводства, охватывающего производство, распределение, обмен и потребление продукта, финансово-хозяй­ственный контроль изучает производительные силы и производст­венные отношения с целью выявления противоречий и их регули­рования со стороны общества.

Контролируя производственные отношения и производительные силы в сфере производства, финансово-хозяйственный контроль определяет эффективность использования труда как целесообразной деятельности человека, включающего собст­венно труд, предметы и средства труда, соответствия его дейст­вующему законодательству, нормативно-правовым актам. В част­ности, проверяются организация и технологическая подготовка производства, планирование и эффективность затрат труда и рас­ходования заработной платы, соблюдение технологической и тру­довой дисциплины, качества труда и его оплаты, использование рабочего времени работников, машин, оборудования и других средств труда, расходование предметов труда как в рамках отрасли, объединения, предприятия, так и народного хозяйства в целом. Таким образом, в предмет финансово-хозяйственного конт­роля включаются все составные части процесса производства и их нормативно-правовое регулирование.

На стадии процесса распределения общественного продукта задача финансово-хозяйственного контроля заключается в провер­ке использования его на удовлетворение различных потребностей общества — возмещение потребленных средств производства, рас­пределение и перераспределение вновь созданного продукта в со­ответствии с рыночными отношениями. Контролируются производ­ственные отношения в части восстановления норм запасов средств труда и предметов труда, расходование средств на оплату затра­ченного живого труда в соответствии с его количеством и качест­вом, возобновление и пополнение общественных фондов накопле­ний и потребления, отчисление средств государственному бюджету, социальному страхованию. На стадии распределения общественного продукта предмет финансово-хозяйственного контроля распрост­раняется на все звенья народного хозяйства.

На стадии общественного продукта, т. е. обращения товаров в условиях рыночных отношений, предмет хозяйственного контроля включает договорные отношения (выполнение договоров поставок по сбыту, заготовкам и порядок расчетов за товары), удовлетворение покупательного спроса на средства материально-технического обеспечения народного хозяйства и населения на то­вары народного потребления путем насыщения рынка товарами. При этом в товарном обмене проверяются натуральные и стоимо­стные показатели в процессе обмена. Следовательно, на стадии обмена контролируются все формы обращения общественного про­дукта в соответствии с рыночным регулированием экономики.

На завершающей стадии процесса воспроизводства — потреб­лении финансово-хозяйственный контроль проверяет операции, связанные в основном с производственным потреблением, т. е. возобновлением и расширением общественных производственных фондов и удовлетворением общественных потребностей. В части личного потребления финансово-хозяйственный контроль выявляет диспропорции в удовлетворении материальных и культурных по­требностей членов общества, а также противоречия, вызванные нарушениями нормативно-правовых актов в процессе удовлетворе­ния личных потребностей.

Общественные и личные потребности формируются на стадии производства, приобретая форму действительных потребностей. Под воздействием вкусов и наклонностей человека, проявляющих­ся в процессе обмена, структура действительных потребностей из­меняется, а рамки сужаются до удовлетворения их на стадии распределения.

Финансово-хозяйственный контроль выявляет неудовлетворен­ные потребности и посредством системы управления влияет на их удовлетворение. Будучи удовлетворенными, потребности вновь возобновляются для следующего цикла общественного воспроизводства, но уже в качественно ином виде. При таком контроле удовлетворения потребительского спроса предметом финансово-хозяйственного контроля является воздействие рынка на произ­водство, распределение и потребление общественного продукта.

На всех стадиях процесса воспроизводства финансово-хозяйст­венный контроль является средством выявления противоречий с целью их регулирования экономическими методами (налогообло­жением, кредитованием и др.).

Итак, предметом финансово-хозяйственного контроля является процесс расширенного воспроизводства и соблюдение нормативно-правового его регулирования в условиях рыночной экономики.