6.5 . Ревизия фондов, резервов, целевого финансирования и специальных средств

6.5.1. Задачи, объекты, источники информации и методические приемы контроля

Хозяйственная деятельность предприятия независимо от форм собственности организуется путем наделения предпринима­телей уставным фондом, т. е. основным капиталом. Уставный фонд представляет собой совокупность вкладов (в денежном выраже­нии) участников (собственников) в имущество при создании пред­приятия. Кроме того, в процессе осуществления производственно-финансовой деятельности создаются и используются фонды спе­циального и целевого назначения, к которым относятся фонд по­требления (социального и культурного развития, материального поощрения) и фонд накопления (развития производства, науки и техники), а также различные резервы предстоящих выплат и пла­тежей, целевого финансирования и целевых поступлений. Задачей ревизии является контроль образования и целевого ис­пользования этих средств, определение влияния их на увеличение объемов производства и реализации продукции, качество обслу­живания населения.

Моделью стандарта контроля и ревизии фондов, резервов, целевого финансирования и специальных средств определяются объекты, источники информации и методические приемы исследо­вания и обобщения результатов контроля (схема 11.1).

Особенность объектов контроля заключается в том, что обра­зование фондов потребления, накопления и целевого назначения зависит от результатов производственной и финансово-хозяйствен­ной деятельности предприятия за ревизуемый год, а также преды­дущие годы.

Источниками информации являются нормативно-правовые ак­ты, регулирующие образование и использование фондов потребле­ния, накопления и специального назначения, резервов и целевого финансирования, а также учредительные документы, первичная документация, учетные регистры и отчетность, отражающие опера­ции по изменению этих фондов.

Методические приемы контроля определяются в соответствии с задачами ревизии и особенностью контролируемых объектов. Так, выборочные и сплошные наблюдения применяются при проверке расчетов образования фондов потребления и накопления, ри­ска (уценки .товаров устаревших фасонов и моделей) и др. Слу­жебное расследование применяется при проверке жалоб работни­ков на неправильные действия администрации при выплате воз­награждения работникам за общие результаты работы по итогам года и в других подобных случаях. Расчетно-аналитические мето­дические приемы контроля в основном используются в процессе изучения исходных данных образования фондов (выявления поло­жительных и отрицательных факторов, влияющих на размер от­числения средств в фонды и т. п.); документальные — при провер­ке направления средств по целевому назначению. Методические приемы обобщения и реализации результатов контроля использу­ются при составлении, промежуточных актов на выявленные нару­шения в целевом расходовании средств, аналитических таблиц и ведомостей влияния фондов специального назначения на эффектив­ность производства и услуг населения и т. п. Другие методические приемы используются аналогично рассмотренным ранее при реви­зии расхождения денежных средств.

Ревизия фондов потребления и накопления

Предприятия производственных отраслей (промышлен­ность, строительство, транспорт и др.) для усиления материаль­ной заинтересованности работников в обеспечении непрерывного совершенствования технологии производства, улучшения исполь­зования производственных фондов, роста доходности и прибыли образуют фонды потребления (материального поощрения, социаль­ного развития) и накопления (развития производства, науки и техники).

На предприятиях сферы обслуживания (торговли, бытового обслуживания, коммунального хозяйства и др.) в целях стимули­рования количества и качества услуг для населения также созда­ются фонды: потребления (материального поощрения, социально-культурных мероприятий), накопления (развития производства).

Под фондами потребления понимаются средства, направляемые на проведение мероприятий по социальному развитию и матери­альному поощрению работников предприятий и другие аналогич­ные мероприятия. Образуются эти фонды по нормативу путем пря­мого отчисления от прибыли, оставленной в распоряжении пред­приятия. Размеры их рассчитываются в годовом плане по квар­талам. Отчисления производятся ежеквартально нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год).

Средства фонда потребления могут быть зарезервированы в частности на следующие цели: премирование работников за ос­новные результаты хозяйственной деятельности, а также едино­временное поощрение работников за качественное выполнение осо­бо важных работ; приобретение медикаментов для врачебно-санитарных учреждений, путевок в лечебно-оздоровительные учрежде­ния, туристские поездки; усиление питания детей, находящихся в детских садах, яслях, оздоровительных учреждениях; , стипендии студентам и учащимся, направляемым предприятием на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения, выплачивае­мые за счет средств предприятия; погашение ссуд, выданных ра­ботникам предприятия на улучшение жилищных условий; расходы по благоустройству садовых участков и другие социальные нужды.

Под фондами накопления понимаются средства, предназначен­ные на производственное развитие предприятия, на создание но­вого имущества и другие аналогичные цели. Фонд накопления так же, как и фонд потребления образуется за счет прибыли, ос­тавшейся в распоряжении предприятия, в размере, предусмотрен­ном в плане развития производства или учредительными доку­ментами.

Средства этого фонда планируются на различные цели пред­приятием самостоятельно и могут направляться на совершенство­вание технологии производственных процессов, внедрение дости­жений технического прогресса; повышение качества продукции путем проведения научно-исследовательских, опытно-конструктор­ских работ, переоснащенности производства; создание новых ви­дов сырья и материалов; финансирование науки, погашение кре­дитов банков на внедрение новой техники; покрытие убытка, об­разовавшегося по результатам работы предприятия за отчетный год; участие в строительстве, реконструкции, ремонте и содержа­нии местных автомобильных дорог; создание совместных, пред­приятий, акционерных обществ, ассоциаций; на осуществление природоохранительных мероприятий и др.

Задача ревизии рассмотренных фондов потребления и накопления состоит в проверке соблюдения нормативных документов на ревизуемом предприятии по образованию и направлению средств этих фондов. Прежде всего при помощи документальных и расчетно-аналитических методических приемов проверяются фондообразующие показатели, к которым относятся прибыль, до­ходы и другие средства, направляемые в эти фонды. Источниками информации для ревизии являются финансовый план и расчеты по его обоснованию, нормативы отчислений, фактографи­ческая информация, содержащаяся в бухгалтерском учете на сче­тах «Реализация продукции (работ, услуг)», «Реализация и про­чее выбытие основных средств», «Фонды специального назначе­ния», «Уставный фонд», «Прибыли и убытки», «Использование прибыли (доходов)» и др. Исследуются также учетные регистры по указанным счетам и первичные документы.

Применяя документальные методические приемы нормативно-правового регулирования, ревизор устанавливает правомерность образования фондов в соответствии со сметой, нормами отчисле­ний, предусмотренными в финансовом плане предприятия, учреди­тельными документами, данными бухгалтерского учета за ревизуемый период по счетам «Фонды специального назначения», «Расчетный счет», «Краткосрочные финансовые вложения» и др. Кроме целевого расходования средств, проверяются эффектив­ность, полученная от реконструкции оборудования и других меро­приятий, соблюдение хозрасчетной ответственности за расходова­ние средств и стимулирование достижений при внутрихозяйствен­ном расчете подразделений предприятия.