Контроль использования заработной платы (оплаты труда)

Распределение необходимого продукта общества и стои­мостной форме в основном производится через заработную плату в зависимости от количества и качества труда. Оплата труда в отраслях народного хозяйства производится в соответствии с эко­номическим законом распределения по труду. В соответствии с Конституцией каждый гражданин имеет право на труд, т. е. на получение гарантированной работы с оплатой по труду в соответ­ствии с его количеством и качеством. Задача ревизии заключается в содействии осуществлению конституционных прав трудящихся на ревизуемом предприятии путем выявления и устранения недо­статков в организации оплаты труда, а также нарушений норма­тивно-правовых актов в расходовании заработной, платы (оплаты труда).

Использование заработной платы (оплаты труда) проверяется сопоставлением отчетной и плановой суммы зарплаты по пред­приятию в целом за ревизуемый период. После общей проверки использования заработной платы (оплаты труда) ревизор уста­навливает, как она расходовалась по отдельным категориям работ­ников, выясняет виды и размеры произведенных доплат за сверх­урочные работы, изменение условий работы, оплату просто­ев и др.

Источниками информации для ревизии использования фонда заработной платы (оплаты труда) являются: план по труду, шта­ты и структура управления предприятий, табели учета использо­вания рабочего времени, учет личного состава, приказы о наруше­ниях трудовой дисциплины, документация по учету выработки и заработной платы, расчетно-платежные ведомости, справки, пред­ставляемые банку о начисленной заработной плате, журналы-орде­ра, машинограммы, отчетность по труду и др.

Заработная плата на производственных предприятиях начис­ляется в соответствии с тарифной системой и формой оплаты тру­да. Существуют три формы оплаты труда: повременно-премиаль­ная, сдельно-премиальная, прямая сдельная. В процессе ревизии проверяется правильность применения форм оплаты труда и всех поощрительных выплат, как включаемых, так и не включаемые в сумму заработной платы, которые нашли отражение на счете «Расчеты с персоналом по оплате труда».

Заработная плата занимает значительный удельный вес в из­держках производства, поэтому от рационального ее расходования зависит размер прибыли, которая в свою очередь оказывает непо­средственное влияние на образование фонда потребления. На рас­ходование заработной платы влияют факторы относительной эко­номии и перерасхода.

Факторы относительной экономии — неполная численность ра­ботников, невыплата премий в связи с невыполнением месячных планов производства и прибыли, лишение отдельных работников премий, перевыполнение плана реализации выше уровня, преду­смотренного плановыми заданиями.

Факторы относительного перерасхода — увеличение численнос­ти и изменение квалификационного состава работников, невыпол­нение или неравномерное выполнение плана реализации продук­ции, увеличение расценок при сдельной оплате труда и др.

При проведении ревизии использования труда и зара­ботной платы (оплаты труда) применяется методический прием: экономического анализа для определения количественного изме­рения каждого фактора, влияющего на расходование заработной платы (оплаты труда).

Законом о предприятии предусмотрено, что структура пред­приятия и его штаты утверждаются директором и регистрации в финансовых органах не подлежат. Поэтому ревизору необ­ходимо выяснить, правильно ли установлены штаты руководством предприятия, проверить их соблюдение путем сопоставления с фа­ктическими данными, взятыми из расчетно-платежных ведомостей, Одновременно контролируется соблюдение установленных ставок, и должностных окладов и определяют, способствуют ли они увеличению объема производства продукции и улучшению ее каче­ства.

При ревизии структуры и штатов особое внимание обращается на соблюдение предприятием режима экономии на содержание ап­парата управления, на экономное и правильное расходование средств на эти цели. При выявлении нарушений устанавливается общая сумма перерасхода, вызванного превышениями штатов и ставок оплаты труда, и определяются виновные в этом лица. Только в процессе ревизии, на месте, можно с исчерпывающей пол­нотой выявить нарушение штатов и ставок, так как иногда эти нарушения различными способами скрываются и вуалируются. Превышение ставок заработной платы может быть вызвано пере­именованием должностей (техника переводят на должность инже­нера и т. п.), а иногда и профессий, тогда как функции работников остаются без изменения и не соответствуют занимаемым должно­стям. Имеют место случаи, когда оплата труда работников адми­нистративно-управленческого персонала оформляется как оплата оперативных работников, например инспектор в отделе кадров получает ставку инженера цеха и т. д.

Чтобы иметь правильное представление о положении дел в этом вопросе, необходимо проверить фактическое наличие работников на рабочих местах и результаты сравнить с документами.

Применение бригадной формы организации труда и оплаты по конечному результату, использование коэффициента трудового участия для повышения трудовой дисциплины и качества труда проверяется в части соответствия этих прогрессивных форм труда действующему трудовому законодательству и нормативным актам по расходованию заработной платы (оплаты труда).

На производственных предприятиях занято значительное число вспомогательных рабочих, труд которых оплачивается по прямой сдельщине. В процессе ревизии проверяется правильность приме­нения тарифных ставок, норм выработки и сдельных расценок в соответствии с выполненной работой, ее объемом и сложностью. Проверке подвергаются наряды на выполнение работ; табели уче­та использования рабочего времени, товарно-транспортная доку­ментация, расчетно-платежные ведомости и другие первичные до­кументы,

Сплошным порядком путем исследования распорядительной документации проверяется правильность применения различных (доплат к заработной плате: надбавка высококвалифицированным специалистам; доплаты за счет экономии заработной платы (оп-"латы труда) за совмещение профессий или оклада замещае­мого при сокращении численности рабочих по сравнению с чис­ленностью, предусмотренной по установленным нормам обслужи­вания, и др.

Заработная плата несписочного состава проверяется в части использования на оплату тех работ, которые не могут быть выполнены штатным персоналом данного предприятия. К таким работам относятся художественные работы, праздничное оформ­ление витрин и др. Нарушением нормативных положений считается ее только общий перерасход плановой суммы фонда заработной платы по несписочному составу, но и его расходование не на те цели, которые были предусмотрены планом.

При проверке отдельных выплат, предусмотренных для работ­ников несписочного состава, устанавливается, оформляются ли они трудовыми соглашениями, и имеются ли документы, подтверждаю­щие действительное выполнение работ — акты приемки работ, на­ряды и др. Необходимо иметь в виду, что выплаты частным лицам за составление проектов и смет по строительству и капи­тальному ремонту нормативными документами не разрешаются.

Применяя документальные методические приемы и контрольно-ревизионные процедуры исследования документов, ревизоры опре­деляют в целом по предприятию и его подразделениям темпы ро­ста заработной платы и производительности труда работников. Каждый случай опережения роста заработной платы против про­изводительности труда обстоятельно проверяется, выявляются при-

чины таких отрицательных явлений и возможности устранения их в дальнейшей деятельности предприятия. Следует заметить, что соотношение роста производительности труда и заработной платы вышестоящими органами управления не планируется, но этот по­казатель при изучении работы предприятия является очень важ­ным.

Система премирования работников предприятий разрабатыва­ется применительно к Типовому положению, утвержденному госу­дарственными органами по труду и социальным вопросам. Реви­зор проверяет соблюдение этого нормативного документа, выявля­ет случаи отклонений и выясняет причины.

В связи с расширением прав предприятий размеры премий за выполнение и перевыполнение планов реализации продукции, ка­чественное обслуживание покупателей и другие показатели ут­верждаются руководителями предприятий по согласованию с ко­митетом профсоюза. При ревизии устанавливается обоснованность утвержденных размеров премий и каким образом они отразились на росте производительности труда.