5.4. Планирование контрольно-ревизионной работы

Планирование контрольно-ревизионной работы осуществ­ляется в соответствии с нормативными документами о ведомствен­ном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объеди­нений, предприятий, организаций и учреждений. В зависимости от временного интервала различают перспективные и текущие планы контрольно-ревизионной работы.

Перспективные планы составляются министерствами и ведом­ствами. В них планируется развитие контрольно-ревизионной работы на длительную перспективу в соответствии с планами эко­номического и социального развития отрасли народного хозяйст­ва. Разрабатываются эти планы контрольно-ревизионными под­разделениями и включаются в раздел «Управление отраслью». Со­держание перспективных планов контрольно-ревизионной работы включает планируемые мероприятия по выполнению научно-иссле­довательских работ в области контроля, проектирование автома­тизированных систем контрольно-ревизионных процессов на ЭВМ, разработку методик по применению видеотерминалов и аппарат­но-программного контроля в процессе ревизий и др. В перспектив­ных планах предусматриваются также подготовка и повышение квалификации специалистов по контролю и ревизии с распреде­лением по годам обучения, учебным заведениям, регионам. Перспективное планирование совершенствования контрольно-ревизи­онной работы на базе научных исследований, использования ЭВМ и других новейших технических средств обеспечивает неуклонное развитие контроля в хозяйственном механизме в соответствии с возложенными на него функциями в процессе расширенного вос­производства.

Текущие планы контрольно-ревизионной работы составляются на предстоящий календарный год, квартал, месяц. В них конкре­тизируются мероприятия по контролю и ревизии, намечаются предприятия, деятельность которых будет контролироваться. Планирование является важнейшим организационным началом конт­рольно-ревизионной работы. Текущие планы должны учитывать периодичность ревизий, установленную для предприятий и орга­низаций, а также наличие работников контрольно-ревизионной службы и других подразделений, привлекаемых к выполнению контрольно-ревизионной работы.

План контрольно-ревизионной работы составляется за месяц-полтора до начала планируемого года каждой организацией, имеющей подведомственные предприятия и организации. Практика контрольно-ревизионной работы показывает, что целесообразно в плане иметь также данные о времени проведения последней ре­визии на предприятии. Эти сведения помогают при планировании¹ придерживаться непрерывности ревизионной работы, а также определить ее объем, предусмотреть вид ревизии.

План ревизий составляется руководителем контрольно-ревизи­онной службы, утверждается руководителем ревизующей органи­зации и хранится как документ, не подлежащий оглашению. Та­кой порядок диктуется тем, что каждая планируемая ревизия должна быть неожиданной для ревизуемого предприятия.

Планы контрольно-ревизионной работы государственных объ­единений и других организаций разрабатываются и утвержда­ются министерствами, ведомствами. При рассмотрении планов руководители органов управления выясняют, все ли предприятия и организации, подведомственные данному органу, охвачены ре­визиями и тематическими проверками, нет ли нарушений сроков проведения ревизий, планируются ли комплексные ревизии или предусматривается проведение ревизий одними лишь ревизорами.

Во избежание дублирования ревизий и проверок план конт­рольно-ревизионной работы ведомственные органы сообщают со­ответствующим контролирующим органам — учреждениям банков, Министерству финансов и др. Эти органы могут принять участие в проведении ревизии путем выделения своего представителя для включения его в состав ревизионной бригады.

Конкретизация годовых планов контрольно-ревизионной рабо­ты осуществляется в календарных квартальных планах, которые составляются за 20—30 дней до начала планируемого квартала. Календарный план содержит те же данные, что и годовой план, но в нем конкретно указывается дата проведения ревизии (нача­ло и окончание), а также состав лиц, которым поручается ее про­ведение.

Продолжительность ревизии в днях устанавливается из расче­та ее качественного выполнения в полном объеме, обсуждения результатов .

При опреде­лении очередности ревизий и тематических проверок необходимо учесть: время, прошедшее после предыдущей ревизии; наличие растрат, хищений, недостач и других недостатков в финансово-хозяйственной деятельности; поступление сигналов от правоохра­нительных органов о злоупотреблении или незаконном действии отдельных работников предприятия; материалы проверок, посту­пившие от финансовых органов, учреждений банков, обществен­ного контроля, статистических органов и др.; данные текущей от­четности, поступающие в вышестоящую организацию.

На основании квартальных планов руководитель контрольно-ревизионной службы составляет индивидуальные планы (месяч­ные или квартальные) для каждого контролера-ревизора. Вруча­ются эти планы исполнителям не позднее чем за 10 дней до на­чала месяца, чтобы они имели время для подготовки к ревизии.

При планировании ревизий преимущество отдается комплекс­ным ревизиям с широким привлечением общественности, рабочих и специалистов, а также предусматривается проверка всей произ­водственной и финансово-хозяйственной деятельности предприя­тия, объединения.