Введение

На современном этапе стратегиче­ская линия развития политической системы общества состоит в совершенствовании демократии, более полном осуществлении са­моуправления народа на основе активного и действенного участия трудящихся в решении государственной и общественной жизни. Являясь рычагом государственной власти, контроль выполняет функцию целенаправленной демократии через самоуправление на­рода. Как объективно необходимая составная часть общенародно­го государства он распределяется между различными составляю­щими экономической системы общества в соответствии с их мес­том и учетом особенностей сфер общественной жизни. Отсюда вытекают функции управления экономикой в обществе, включаю­щие в себя контроль трудовыми коллективами за деятельностью предприятий и организаций, их подразделений, осуществляемыми ими процессами посредством экономических стимулов. Экономи­ческий контроль способствует повышению эффективности произ­водственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятия, объединения, выполнению утвержденных ими планов экономиче­ского и социального развития. Контроль выполнения планов по­зволяет определить их научную обоснованность, прогрессивность, напряженность, обеспечение ресурсами, т. е. качество принимае­мых управленческих решений.

Рациональное хозяйствование немыслимо без применения си­стемы мер по проверке исполнения законодательства в области хозяйственной политики, т. е. без систематического и действенного экономического контроля со стороны государства за производст­вом, распределением и потреблением общественного продукта и использованием общественного труда как живого, так и овеществ­ленного через систему налогов в условиях рыночных экономиче­ских отношений.

Следовательно, экономический контроль — это система органов государственного и хозяйственного управления, осуществляющих наблюдение за экономическим и социальным развитием страны в соответствии с законодательным регулированием.

Поэтому цель контроля — не регистрировать отрицательные факты, а предупреждать их, сосре­доточивать все силы на том, чтобы каждое решение было выпол­нено в установленный срок, а начатое дело доведено до конца.

Итак, контроль, выступая, с одной стороны, формой государ­ственно-властного воздействия на подконтрольные объекты, а с другой стороны, формой демократического руководства, является составным компонентом управленческого процесса. Социальный контроль выступает как составная часть политического режима, является важным средством совершенствования социального уп­равления в целом.

Контроль (проверка исполнения) начинается с изучения управ­ленческого решения, сопровождает процесс составления конкрет­ной программы действий и наиболее полно проявляется на стадии фактического исполнения решения. Завершая первую стадию уп­равления, контрольная деятельность создает благоприятную пер­спективу для нового управленческого этапа. Следовательно, соци­альный контроль входит в качестве одного из компонентов в ме­ханизм государственного управления. В процессе контроля выяв­ляются: качество управленческого решения; эффективность тех организационных мер, которые были приняты для его исполнения; соответствие организации объекта целям успешного выполнения предписаний, содержащихся в управленческом решении, а также качество подбора, расстановки и воспитания кадров.

В контроле как функции социального управления проявляется его информационная и коррекционная сущность. Он служит уни­версальным средством получения информации по каналу обратной связи. Без механизма обратной связи между субъектом и объек­том процесс социального управления потерял бы четкость и целе­направленность. Чтобы успешно управлять, тот, кто управляет, должен знать результаты своего управленческого воздействия на объекты управления. Контроль позволяет получить оперативную информацию, объективно отражающую положение дел на подконт­рольных объектах, выявить соответствие их деятельности намечен­ной программе, недостатки в содержании принимаемых решений, организации их исполнения, способах и средствах реализации, изучить деловые качества работников.

Если на информационном этапе осуществляются поиск и сбор сведений о подконтрольном объекте, сопоставление фактического исполнения с намеченными целями, принятыми решениями, то на коррекционном этапе субъект контрольной деятельности, опреде­ляя способ устранения обнаруженных расхождений между факти­ческим положением и моделью (программой), формулирует решение для нормализации функционирования подконтрольного объекта. Сущность и характер коррекции зависят от субъекта контроля; в какой мере в его деятельности соединяются регулятивные и охра­нительные начала.

Следовательно, контроль — это система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, определение результатов уп­равленческих, воздействий на управляемый объект путем выявле­ния отклонений, допущенных в ходе выполнения этих решений.