5. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности, их классификация, планирование и организация

5.1. Сущность, содержание и построение (организация) контрольно-ревизионной работы

Функционирование системы финансово-хозяйственного контроля, в которой осуществляется контрольно-ревизионная ра­бота, зависит от рациональной организации. Организация преду­сматривает упорядоченность взаимодействия отдельных элемен­тов, находящихся в функциональной зависимости. Необходимость в организации контрольно-ревизионной работы появляется в связи с тем, что возникает потребность в целесообразной направленности выполнения контрольных процедур и взаимной увязки однородных по техническому характеру процессов, осуществляемых коллекти­вом работников. Их действия координирует специалист-ревизор, на которого возлагается и обобщение результатов контрольно-ре­визионной работы.

Контрольно-ревизионная работа — это совокупность трудовых процессов, связанных с выполнением контрольно-ревизионных про­цедур, а также с созданием необходимых условий для их прове­дения.

По организационному принципу контрольно-ревизионная рабо­та может строиться по двум формам — централизованной и децент­рализованной.

Централизованная предполагает сосредоточение контрольно-ре­визионных работников в звене функционального управления. Пре­имуществом централизованной формы организации является ее объективный характер и лучшее использование специалистов, вы­числительной и организационной техники в процессе выполнения контрольно-ревизионной работы. Недостаток этой формы органи­зации контрольно-ревизионной работы состоит в удаленности контрольного органа от предприятий, что зачастую снижает опе­ративность контроля и нередко приводит к увеличению команди­ровочных и других расходов. Однако при правильной организа­ции централизация повышает эффективность контрольно-ревизи­онной работы.

Децентрализованная форма организации контрольно-ревизион­ной работы характеризуется сосредоточением контрольно-ревизи­онного аппарата в вышестоящей организации по подведомствен­ности объединений и предприятий (компаниях, ассоциациях и др.). При этой форме руководитель вышестоящей организации имеет возможность больше влиять на соблюдение нормативно-правовых актов подведомственными предприятиями, обеспечение сохраннос­ти собственности, рациональное расходование ресурсов. В то же время зачастую возникает мелочная опека за деятельностью предприятий, снижается объективность и действенность контроля, возникают местнические тенденции и др.

По характеру выполнения контрольных функций различают бригадную, индивидуальную и смешанную формы организации контрольно-ревизионных работ.

При бригадной форме контрольно-ревизионные действия вы­полняет группа специалистов различных профессий, организаци­онно представленных в виде временной бригады контролеров, сформированной для проведения конкретной контрольно-ревизион­ной работы (ревизии, тематической проверки и т. п.). Бригадная форма организации контрольно-ревизионной работы позволяет все­сторонне проверить деятельность предприятия путем выполнения различных контрольно-ревизионных процедур с помощью вычис­лительной техники, которая повышает оперативность и качество контроля, сокращает сроки его проведения, способствует быстрому устранению недостатков в хозяйственной деятельности.

При индивидуальной форме организации контрольно-ревизион­ные работы выполняются одним исполнителем-ревизором. В свя­зи с ограниченными возможностями такого контроля эта форма организации применяется при проведении тематической проверки, служебного расследования, ревизии хозяйственной деятельности организаций и небольших учреждений (кооперативов, арендных и малых предприятий).

Смешанная форма организации контрольно-ревизионной рабо­ты применяется при участии работников ведомственного, государ­ственного и общественного контроля. Она является разновидно­стью бригадной формы организации, но отличается большей объ­ективностью, в связи с чем смешанная форма организации конт­рольно-ревизионной работы имеет широкое применение при комп­лексных ревизиях и сквозных тематических проверках крупных производственных концернов, объединений. Нередки случаи учас­тия в проведении комплексных ревизий производственной и фи­нансово-хозяйственной деятельности предприятий и объединений работников банковских и финансовых органов, что способствует устранению дублирования контрольных функций, выявлению име­ющихся резервов и принятию эффективных мер к их использова­нию, устранению недостатков в работе.

Сочетание различных организационных форм контрольно-реви­зионной работы является необходимым условием повышения дей­ственности и эффективности контроля.

Организация контрольно-ревизионной работы осуществляется собственниками предприятий (государством, акционерами, коопе­раторами, учредителями совместных .предприятий и др.) в соот­ветствии с Законом о предприятиях. При этом предусматривается качественное проведение ревизий и проверок финансово-хозяйст­венной деятельности предприятий с использованием трудо­вых коллективов, общественных организаций, привлекая к этой работе специалистов, хорошо знающих планирование и организацию производства, вопросы организации труда и заработной пла­ты, финансов, бухгалтерского учета и др.

Основной задачей контрольно-ревизионной работы является контроль за выполнением государственного заказа на производст­во продукции, экономным использованием материальных, трудо­вых и финансовых ресурсов, сохранностью общественной собствен­ности, правильностью постановки бухгалтерского учета, состояни­ем контрольно-ревизионной работы, а также за пресечением фак­тов приписок, недостач и хищений, расточительства и бесхозяйст­венности.