Глава II. Работник и работодатель как субъекты трудового права

§ 1. Работник как субъект трудового права

Работнику, как субъекту трудового права, посвящены ряд статей ТК РФ (20,21 ТК РФ). Так, под работником, законодатель понимает физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Считается, что данное в ТК РФ определение работника, универсально, посему в доктринальных источниках оно не подлежит оспариванию, и большинство учёных в своих трудах солидарно с ним.

Важной характеристикой работника является определение его правового статуса. Поскольку ранее уже было определено, что правовой статус субъекта трудового права состоит из четырёх аспектов, рассмотрим каждый из них по отношению к работнику.

Правосубъектность работника.

Правовой статус работника, в отличие от общей трудовой правосубъектности, возникает с момента вступления в трудовые правоотношения (заключения трудового договора). Для вступления в трудовые отношения наёмный работник должен обладать правоспособностью и дееспособностью. Трудовая правоспособность и дееспособность гражданина наступают одновременно (в отличие от общегражданской правоспособности и дееспособности). Трудовое законодательство устанавливает начало общей трудовой правосубъектности гражданина начиная с шестнадцати лет. Однако, помимо общего критерия, для приёма на некоторые виды работ (например, вредные, тяжелые и опасные) устанавливается ряд исключений, связанных с возрастным ограничением (например, 18 лет или даже 21 год).

Так, лица, получившие основное общее образование или получающие его и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать с этого возраста трудовые договоры для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вред их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключён с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время лёгкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Важно отметить, что в трудовых отношениях несовершеннолетние приравниваются к совершеннолетним лицам, обладающим полной праводееспособностью субъекта трудового права, а в области охраны труда и отдыха – пользуются льготами: сокращённым рабочим временем, запретом на командировки и т.д.

Ограничения трудовой праводееспособности распространяются и на некоторых совершеннолетних субъектов трудового права. Так, например, в случаях, установленных законом, работать на государственной службе можно по достижению восемнадцати лет, а занимать должность судьи при наличии соответствующего высшего образования.

Трудовая праводееспособность работников прекращается в двух случаях:

- в связи со смертью лица, выполняющего трудовую функцию;

- в результате случаев законодательного возрастного ограничения на выполнение тех или иных работ²⁴.

Также имеются и иные критерии правосубъектности работника: волевой и физическое состояние лица, с которыми связывается наличие трудовой правосубъектности. По вопросу о включении или невключении указанных критериев в число условий трудовой правосубъектности нет единого мнения. Часть авторов придерживаются традиционной точки зрения, признавая возраст и психическое состояние лица необходимыми предпосылками правосубъектности в сфере труда, другая часть добавляет к этому перечню физическое состояние (точнее сказать, состояние здоровья) человека²⁵.

Полагается, что всё же в трудовую правосубъектность работника следует включить критерий физического состояния (состояния здоровья работника), поскольку способность человека трудиться связана именно с его физическим состоянием, наличием необходимого состояния здоровья для осуществления того или иного вида труда, что, в первую очередь, связывается с достижением определённого возраста. Однако, поскольку состояние здоровья человека – вещь непостоянная, то следует дополнительно ввести данный критерий как одно из условий трудовой правосубъектности. Так, состояние здоровья напрямую влияет не только на объём, но и на саму правосубъектность в целом. Если по своему состоянию здоровья человек не может самостоятельно трудиться, то у него отсутствует трудовая правосубъектность, отсутствует возможность вступать в трудовые отношения.

Здесь нельзя говорить о том, что физическое состояние влияет только на объем трудовой правосубъектности, поскольку ухудшение состояния здоровья в ряде случаев, действительно, может повлечь уменьшение объема правосубъектности в смысле возможности трудоустройства на работу, которую работник может выполнять по состоянию здоровья. Между тем, не исключены случаи, когда работник признается полностью нетрудоспособным, и работодатель вообще не вправе принимать такого работника на работу. Такой гражданин не может быть признан и безработным, поскольку таковыми могут быть только трудоспособные граждане.

Таким образом, введение в научной литературе помимо возрастного (интеллектуального) и волевого критериев, критерия физического состояния (состояния здоровья) является важным и необходимым условием для определения трудовой правосубъектности работника, как субъекта трудового права.

Основные трудовые права и обязанности работника.

Основные трудовые права и обязанности работника закреплены законодателем в статье 21 ТК РФ. Указанная норма гласит:

Работник имеет право на:

1. заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;

2. предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

3. рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

4. своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

5. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращённого рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

6. полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда²⁶;

7. подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

8. объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

9. участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

10. ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

11. защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

12. разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

13. возмещение вреда, причинённого ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;

14. обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

1. добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

2. соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

3. соблюдать трудовую дисциплину;

4. выполнять установленные нормы труда;

5. соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

6. бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несёт ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

7. незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Статья 21 ТК РФ раскрывает достаточно обширный перечень прав и обязанностей работника как субъекта трудового права, из-за чего в научной литературе принято считать их не основными, а общими (см. например, В.И. Шкатулла). В то же время, думается, что указанные права и обязанности не являются исчерпывающими, поскольку заключая трудовой договор с работником, стороны такого договора могут согласовать различные варианты прав и обязанностей, в зависимости от рода выполняемой деятельности. Однако в данном случае полагается, что законодатель, не указывая данный аспект, поступает разумно, поскольку невозможно в таком случае учесть все права и обязанности занятого работника. Отсюда, логичным представляется сделать вывод, что указанные в статье 21 ТК РФ права и обязанности работника всё же являются основными, а не общими.

Юридические гарантии статутных прав и обязанностей работника.

Как уже было упомянуто, под гарантиями ТК РФ понимает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Отсюда можно сделать вывод, что под юридическими гарантиями можно понимать обязанность государства реализовывать предоставленные гражданам РФ права в области занятости с помощью экономических, юридических, организационных и иных средств, способов и условий²⁷.

Гарантии прав и обязанностей работников не являются однообразными и разбросаны не только по нормам ТК РФ, но и по нормам иных нормативно-правовых актов. Основными гарантиями конечно же являются право на труд, свободу выбора деятельности, защита от безработицы, право на достойные условия труда, выплату заработной платы, отдых, на охрану труда и иные гарантии, соблюдение которых является прямой обязанностью всех привлечённых в трудовые и иные тесно связанные с ними отношения, а также государства и уполномоченных в его лице органов. По сути именно государство и уполномоченные на то государственные органы осуществляются разработку, и претворение в жизнь юридических гарантий прав работников, осуществляя в то же время и защиту от посягательств на них, и восстановление нарушенных прав.

Ответственность за нарушение трудовых прав и обязанностей.

Ответственность за нарушение трудовых прав и обязанностей возникает в результате нарушения трудовых прав работника работодателем, или иными лицами, связанными с трудовой деятельностью лица (реальной или потенциальной), а также нарушения трудовых обязанностей непосредственно работником.

В основном ответственность наступает за дискриминацию в сфере труда, незаконного увольнения, а также задержке выплаты заработной платы. Работника наоборот, как правило, привлекают к ответственности за нарушение трудовой дисциплины и порчи имущества работодателя.

В этой связи хотелось бы привести ряд примеров судебной практики, связанными с нарушениями основных прав и обязанностей работника, как субъекта трудового права, а также привлечения к ответственности за такие нарушения.

Так, например, Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лица, к индивидуальному предпринимателю Токун А.Г. о признании незаконным бездействия в части не проведения специальной оценки условий труда, об обязательстве пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Мучкапского района во исполнение пункта 4 Плана работы прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда. Основополагающие права человека в сфере труда гарантированы Конституцией Российской Федерации. Охрана труда, согласно ст. 209 ТК РФ, представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно ­– профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В соответствии с абзацем 1 статьи 225 ТК РФ, работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с пунктом 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда²⁸ в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе её руководитель. В соответствии с абзацем 2 пункта 2.3.2 Порядка, обучение, по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Согласно пункту 2.3.1 Порядка, руководители и специалисты организации проходят специальное обучение по охране труда в объёме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В ходе проверки было установлено, что на территории Мучкапского района осуществляет деятельность минимаркет «Бесценник», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Токун А.Г., численность работников которого составляет 4 человека. Проведённой проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований действующего трудового законодательства, не пройдено обучение по охране груда и проверке знаний требований охраны труда работников. В соответствии со статьёй 212 ТК РФ, на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий труда, в частности проведение специальной оценки условий труда. Проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований действующего трудового законодательства, в части обеспечения охраны труда, специальная оценка условий не проведена. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя, составленным по результатам проведенной прокурорской проверки. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о явном пренебрежении индивидуальным предпринимателем к требованиям трудового законодательства, в частности требованиям по охране труда работников. На основании изложенного, руководствуясь статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации²⁹ (далее – ГПК РФ), ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»³⁰, просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя – Токун А.Г. незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя - Токун А.Г. провести специальную оценку условий труда, в 2-х месячный cpoк со дня вступления в силу решения суда. Обязать индивидуального предпринимателя - Токун А.Г. пройти обучение, по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: в силу статьи 21 ТК РФ, согласно которой работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии со статьями 22, 212 и 225 ТК РФ, согласно которым обязанности по обеспечению безопасных условий труда лежит на работодателе. На основании ФЗ «О специальной оценке условий труда», который является юридической гарантией соблюдения прав трудящихся, а также Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которому обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования³¹.

В качестве ещё одного примера можно привести решение Ленинского районного суда г. Смоленска, в который обратился истец, Богданович М.А., с иском к ООО «Аркада-Инжиниринг», ссылаясь на то что, ответчик не выплатил ему задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 148 039 руб. 74 коп.. Кроме того, в иске поставлен вопрос о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Заслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу удовлетворить заявление по следующим обстоятельствам.

По правилам статьи 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).

В соответствии со статьёй 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора³².

Ещё одним примером защиты прав трудящихся является апелляционное определение в котором оспаривалось решение районного суда, которым было отказано истице в удовлетворении её требований.

Так, Мамчур К.М. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Средняя школа п. Искателей» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания и его отмене, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что наложенное на неё дисциплинарное взыскание является незаконным, так как нарушений норм этики и должностных обязанностей не допускала, выводы комиссии не конкретизированы и не обоснованы, в приказе не указано какие именно нарушения она совершила. В связи с неправомерными действиями ГБОУ НАО «Средняя школа п. Искателей» просила компенсировать причиненный моральный вред.

Суд постановил выданное ранее решение, с которым не согласилась Мамчур К.М. и в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются недоказанными на основании следующих норм.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (статья 21 ТК РФ).

Данной обязанности работника корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения им трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном названным Кодексом, иными федеральными законами (статья 22 ТК РФ).

В соответствии с положениями ст. ст. 192, 193 ТК РФ дисциплинарный проступок, за который работник привлекается к дисциплинарной ответственности, должен быть четко сформулирован работодателем. В приказе работодателя должны быть указаны обстоятельства совершения проступка, реквизиты документов фиксирующих проступок.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»³³ на работодателе лежит обязанность по доказыванию наличия оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также того, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Вышеуказанные требования закона ГБОУ НАО «Средняя школа п. Искателей» при привлечении Мамчур К.М. к дисциплинарной ответственности были нарушены.

На основании указанных норм, суд пришёл к выводу удовлетворить требования истицы, изменив решение районного суда, поскольку привлечение истицы к дисциплинарной ответственности в виде выговора нельзя признать законным, а вину работника в совершении вмененного дисциплинарного проступка установленной и доказанной³⁴.

Таким образом, работник, как субъект трудового права, является более «слабой» стороной в трудовых отношениях. Его правовое положение во многом зависит от критериев правосубъектности, однако в то же время, права и обязанности защищаются со стороны государства всеми возможными гарантиями. Полагается, что на современном этапе развития государства, права и экономики, правовой статус работника находится на высоком уровне обеспеченности и защиты.