§ 2. Правовой статус субъектов трудового права

Как и понятие субъекта трудового права, его правовой статус является скорее абстрактной категорией, и не содержится в нормативных источниках. Что касается доктринального подхода, то под правовым статусом субъекта трудового права принято понимать установленное в трудовом законодательстве его правовое положение. В трудовой статус входят: трудовая правосубъектность (правоспособность, дееспособность и деликтоспособность); основные трудовые права и обязанности; юридические гарантии статутных прав и обязанностей; ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

Трудовая правосубъектность. Как было отмечено ранее в состав трудовой правосубъектности входит правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность – это сложнейшее, в некотором смысле даже загадочное правовое явление. Характерно, что наука трудового права не выработала какого-то единого, согласованного понятия трудовой правоспособности. Данную категорию характеризуют и как правоотношение, и как состояние, и как предпосылку и условия правоотношения, и как особое качество субъекта, и как своеобразное субъективное право и т.д. Одни авторы понимают под трудовой правоспособностью возможность быть субъектом трудового права. Другие, наоборот, считают, что лицо, уже признанное субъектом трудового права, приобретает правоспособность¹⁴. Так, например, Б.К. Бегичев в своей монографии «Трудовая правоспособность советских граждан» признавал правоспособность правоотношением, в содержании которого он находил права и обязанности. В более поздней литературе по трудовому праву, однако, правоспособность понимается как явление, предшествующее возникновению правоотношения, как способность к правообладанию¹⁵.

В отличие от трудового законодательства, гражданское содержит понятие правоспособности. Так, статья 17 Гражданского кодекса Российской Федерации¹⁶ (далее – ГК РФ) гласит, что «способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью». Отсутствие подобного определения в ТК РФ полагается значительной проблемой трудового права, поскольку Конституцией¹⁷ страны в статье 37 отмечается, что «труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». В то же время, на сегодняшний день существует ряд ограничений к труду, включая возраст, медицинские показания и даже в некоторой мере запреты на выполнение работ по половому признаку (хотя в то же время, трудовое законодательство указывает на запрет к дискриминации к труду по половому признаку). Данное положение значительно отличает трудовую правоспособность от гражданской правоспособности, и позволяет судить о невозможности её возникновения в момент рождения и прекращения смертью. Отсюда разумным полагается внести в ТК РФ изменения, дополнив его статьёй 20.1. «Трудовая правосубъектность», изложив её в следующей редакции: «Трудовая правоспособность – это обеспеченная государством и установленная законодательством о труде равная возмож­ность лиц вступать в трудовые и иные, тесно связанные с ними отношения».

Помимо трудовой правоспособности в ТК РФ также отсутствует и определение «трудовой дееспособности». В различных источниках под трудовой дееспособностью понимают различные категории, однако общая их суть сводится к тому, что дееспособность означает возможность своими действиями осуществлять трудовые права и исполнять трудовые обязанности при выполнении трудовой деятельности. Такой вывод основывается на том постулате, что в теории трудового права нет понятия «трудовой недееспособности», а следовательно нет оснований к тому, чтоб человек не мог быть участником трудовых правоотношений вследствие невозможности осуществлять трудовые права и обязанности.

Конечно, указанная теория известна в науке трудового права, однако полагается разумным закрепить её и в законодательной форме. Так, предлагается отметить в редакции предложенной выше статьи 20.1. ТК РФ «Трудовая правосубъектность» абзац второй «трудовая дееспособность – это обеспеченная государством и установленная законодательством о труде способность своими действиями осуществлять трудовые права и исполнять трудовые обязанности при выполнении трудовой деятельности».

Важно отметить, что исследователи правосубъектности в трудовом праве практически единодушны в том, что трудовые право- и дееспособность могут существовать только в единстве и возникают одномоментно, как единое свойство - праводееспособность¹⁸. Данную категорию также называют правосубъектностью, и, хотя не все авторы вкладывают в это понятие тождественное содержание, в основном оно укоренилось в литературе. «В силу личного характера трудовой деятельности, – писал Б.К. Бегичев, – способность иметь и способность самостоятельно осуществлять право на труд должны совпадать в одном лице... иначе оно не может быть субъектом права»¹⁹. По мнению авторов «Курса российского трудового права», – «личный характер правосубъектности работника не допускает какой-либо, даже относительной, автономии её составляющих - правоспособности и дееспособности»²⁰.

В целом, соглашаясь с такой трактовкой данного понятия, заметим, что трудовые правоспособность и дееспособность, не существуя в отрыве друг от друга, тем не менее не превращаются в некий сплав, цельное правовое явление, а имеют каждая свою «личность» и вполне могут и должны быть теоретически охарактеризованы как самостоятельные категории: они имеют разные признаки и содержание понятия, возникают на основе различных юридических фактов.

В данной связи необходимо отметить, что здесь вырисовывается ещё одна категория, имеющая важное значение для понимания трудовой право- и дееспособности, - трудоспособность, понимаемая как способность к трудовой деятельности по состоянию здоровья. Она имеет отношение и к той, и к другой категории, точнее, входит в их содержание. Действительно, наделять правом на труд имеет смысл только тех, кто может лично реализовывать его своими действиями, то есть тех, кто дееспособен. Казалось бы, если человек по состоянию здоровья не способен трудиться (нетрудоспособен), то он и недееспособен. А поскольку трудовая право- и дееспособность - одно целое, он не должен обладать и трудовой правоспособностью: её наличие у недееспособного лица как будто не имеет смысла²¹.

Таким образом, можно сделать вывод, что признаваемая единым свойством, трудовая праводееспособность (трудовая правосубъектность) определяется как фактическая способность к труду, то есть способность давать адекватную оценку окружающего мира, своего места в нём и избирать адекватные средства взаимодействия с ним в целях получения благ (интеллектуальный момент); руководить своим поведением в достижении поставленных целей (волевой момент). Иными словами, лицо должно иметь физическую и психическую способность трудиться.

Что касается трудовой деликтоспособности, то здесь дело обстоит гораздо проще. Как и в гражданском праве, деликтоспособность означает способность нести правовую ответственность за совершённые правонарушения, а в трудовом праве, конкретно за правонарушения в сфере труда и трудовых прав. Важной особенностью трудовой деликтоспособности принято считать тот факт, что она не может возникнуть для лиц, не привлечённых к трудовым правоотношениям, или отношениям, тесно связанным с ними. Таким образом, трудовая деликтоспособность в отличие от гражданской возможна лишь для непосредственных (основных) субъектов трудового права.

Основные права и обязанности субъектов трудового права. Действующая редакция ТК РФ в статье 21 и 22 предусмотрела детальный, закрытый перечень основных прав работника и работодателя как субъектов трудового права. Конечно, целесообразно полностью рассмотреть их в параграфе посвящённом указанным субъектам, но в целях определения правового статуса субъектов трудового права необходимо упомянуть, что основной (базовой) обязанностью работника является соблюдать условия трудового договора, а также правила внутреннего трудового распорядка на производстве. Основной обязанностью работодателя является своевременная оплата труда работника и предоставления всех необходимых условий труда последнему. Права указанных лиц, как правило, корреспондируют обязанностям контрагента.

Что касается остальных субъектов трудового права, то их суть содержится в отдельных главах ТК РФ, посвящённых деятельности таких субъектов, а также в специализированых нормативно-правовых актах, например, таких как Закон «О профсоюзах», или акты социального партнёрства и т.д.

Юридические гарантии статутных прав и обязанностей. Источником статутных прав и их гарантий в правовом статусе субъекта трудового права являются как законодательные акты, так и акты коллективно-договорного регулирования. Их суть заключается в обеспечении средств, позволяющих реализовывать трудовые права субъектов трудового права. К таким средствам, установленным законом, относятся:

1. Запрет необоснованного отказа в приёме на работу;

2. Перевод на другую работу с согласия работника;

3. Исчерпывающий перечень оснований увольнения по инициативе работодателя;

4. Запрет дискриминации и принудительного труда;

5. Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

6. Иные предусмотренные законодательством гарантии статутных прав и обязанностей.

В число статутных прав трудящихся входят не только трудовые права, закреплённые в ТК РФ, но и общее право на труд, установленное Конституцией РФ, а также права, отмеченные например, законом «О занятости населения в Российской Федерации²²», и иными нормативно-правовыми актами о труде, включая локальные акты (например, коллективный договор). Именно по этой причине следует говорить об открытости перечня юридических гарантий статутных прав и обязанностей субъектов трудового права – для их соблюдения необходимо учитывать любые возможные ситуации нарушений и гарантировать недопущение таких нарушений.

Отмеченные гарантии статутных прав и обязанностей субъектов трудового права распространяются на всех участников трудовых и иных, тесно связанных с ними отношений, включая лиц, желающих вступить в трудовые отношения, и имеющих на то право в результате соответствия критерию правосубъектности. По сути это означает, что гарантии статутных прав и обязанностей носят неперсонифицированый характер и распространяются на широкий круг лиц. Характерно, что эти гарантии исходят не непосредственно от государства, но от уполномоченных субъектов и в пределах, представленных им законом (то есть осуществляются уполномоченными на то лицами).

Важно отметить, что кроме уполномоченных на то органов (комиссий по трудовым спорам, профсоюзов, и т.д.), защиту от нарушений прав и обязанностей субъектов трудового права, а значит и соблюдение анализируемых гарантий осуществляют судебные органы различных структур: общей юрисдикции, Верховный суд, а также Конституционный суд. Таким образом, можно сказать, что статутные права и обязанности, входящие в правовой статус субъекта трудового права, и гарантии их соблюдения имеют в трудовом праве явную специфику, связанную с неопределённым характером распространения (действия по кругу лиц)²³.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что правовой статус субъектов трудового права состоит из четырёх основных категорий: трудовой правосубъектности (правоспособность, дееспособность и деликтоспособность); основных трудовых прав и обязанностей; юридических гарантий статутных прав и обязанностей; ответственности за нарушение трудовых прав и обязанностей. Наиболее сложной категорией из перечисленных является правосубъектность, поскольку значительно отличается от общепринятой в гражданском и ином обороте, и зависит от многих факторов, включая трудоспособность человека. Однако, поскольку законодатель в современной редакции ТК РФ не учёл данные сложности, полагается необходимым внесение изменений, устраняющих давно возникший, и по сей день актуальный недостаток.