Тема 7. Ценообразование в морских портах. Структура, содержание и направление совершенствования портовых тарифов

См. Тема 16 в Столяров Г.П., Афанасьева О.К., Корниец Т.Е. "Организация и планирование производственной деятельности портов". Учебное пособие. Практикум – Одесса: ВМВ, 2013. – 320 c.

а также

Основные виды и назначения тарифов в морских портах

Предоставляемые портами Украины услуги и выполняемые работы оплачиваются в соответствии со следующими 3 видами тарифов:

1) портовые сборы (корабельный, канальный, маячный, причальный, якорный, административный, санитарный). Портовые сборы взимаются в зависимости от условного объема судна и от группы судна: А, Б,В, Г, Д, Е.

2) сборы и платы за услуги порта, которые предоставляются судам в МТП Украины (лоцманский сбор, швартовый сбор, плату за работу буксиров, плата за агентские услуги, плата за использование плавсредств);

3) тарифы за комплекс работ, связанных с обработкой грузов в тортах Украины или платы за погрузочно-разгрузочные работы (аккордные ставки).

Портовые сборы, их назначение, структура и порядок определения

Портовые сборы утверждаются Кабинетом Министров Украины, взимаются в зависимости от условного объема судна м³ и от группы судна: А (грузовые суда), Б (пассажирские суда), В (лихтеры, буксиры и т.д.), Г (несамоходные суда), Д (суда, которые заходят в порт вынуждено для ремонта и т.д.), Е (другие суда).

Корабельный сбор установлен за каждый вход и каждый выход для судов в зависимости от м³ объема судна в долларах США отдельно для: а) каждого порта, б) судов заграничного плавания, в) для судов в каботажном плавании. Для судов типа Д и Е имеются свои особенности.

Канальный сбор Начисление производится за каждое прохождение канала и 1куб м. в зависимости от а) порта б) вида плаванья.

Маячный сбор взимается за каждый заход судна в зависимости от м³ объема судна для судов заграничного и каботажного плавания.

Причальный сбор взимается за каждый заход судна в зависимости от м³ объема судна для судов заграничного и каботажного плавания. В других случаях взимается с судов, пришвартованных к причалу.

Якорный – с судов, ставших на якорную стоянку в акватории порта.

Административный взимается за каждый заход.

Санитарный взимается за обязательную сдачу судами всех видов загрязнений. Установлен для каждого порта за 1 куб метр условного объема судна в зависимости от продолжительности стоянки и вида плавания.

Характеристика тарифов на услуги порта, их структура, назначение и порядок определения

Утверждаются Министерством инфраструктуры Украины:

1) плата за работу буксиров при швартовых операциях – с судов загранплавания по ставкам за 1 куб.метр за операцию отдельно за швартовку-отшвартовку, а отдельно за перешвартовку;

2) плата за пользование плавсредствами – в долл. США за один час в зависимости от мощности двигателя плавсредства для судов загранплавания;

3) лоцманский сбор – начисляется в зависимости от условного объема судна по ставкам за 1 куб.метр в $ США условного объема судна для каждого порта в отдельности. Лоцманская проводка судов за пределами внутренней акватории порта в $ США за 1 куб.метр-милю. Сбор устанавливается также для каждого вида судов и только для судов загранплавания;

4) сбор за пользование услугами службы регулирования судов – за каждый вхожи и выход судна из порта по ставкам за 1 куб.метр условного объема судна, установлен для судов загранплавания по каждому порту Украины;

5) швартовый сбор – взымается за каждую операцию для судов загранплавания в зависимости от условного объема судна;

6) плата за агентские услуги – за один судозаход в зависимости от условного объема судна, порта захода и вида груза;

7) супервайзерское вознаграждение ‑ в зависимости от условного объема судна отдельно для сухогрузных судов и отдельно для наливных.

Аккордные ставки, назначение, структура и порядок определения.

Аккордные ставки ‑ плата за погрузочно-разгрузочные работы.

Вплоть до принятия Министерством инфраструктуры Украины Приказа № 239 от 10.06.2014 г., который отменил приказы Минтранса № 392 и 214, устанавливающих размер тарифов в морских портах, аккордные ставки утверждались Министерством инфраструктуры.

Тарифы на ПРР и другие сборы (платы) в морских портах с 14 июня 2013 г. свободные. Это прежде всего следует из п.1, п.3 ст. 21 Закона «О морских портах Украины»:

«Стаття 21. Тарифи на послуги, що надаються у морському порту

1. Тарифи на спеціалізовані послуги, що надаються у морському порту суб’єктами природних монополій, та послуги, які оплачуються у складі портових зборів, підлягають державному регулюванню національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту.

3. Тарифи на інші послуги, крім визначених у частині першій цієї статті, є вільними та визначаються договором між суб’єктом господарювання, який надає відповідні послуги, та їх замовником».

КМУ постановлением от 3 июня 2013г. N 405 утвердил перечень специализированных услуг: лоцманская проводка, регулирования движения судов и проведения ледокольных работ.

Следовательно, остальные услуги в портах в соответствии с Законом о морских портах, ПРР и другие сборы и платы, должны осуществляться по свободным ценам.

Устанавливая теперь собственные тарифы на ПРР и другие услуги в портах, предприятиям рекомендуется учитывать следующее:

1. тарифы должны быть в гривнах при расчетах с резидентами (привязка может быть к эквиваленту в инвалюте путем соответствующей оговорки в договоре);

2. тарифы формировать на основе себестоимости работ, при этом размер рентабельности не ограничен;

3. при трансфертном ценообразовании следует учитывать требования ст.39 НКУ об обычной цене.

В настоящее время проблемным моментом для многих стивидорных компаний (особенно, для ГП "МТП") является самостоятельное определение тарифов за ПРР (аккордных ставок), поскольку нет апробированной методики для их расчета. Поэтому, частично стивидорные компании продолжают пользоваться старой тарифной сеткой.

Согласно ранее действовавшим Приказам Минтранса № 392 и 214 "Про затвердження Збірника тарифів на комплекс робіт, пов'язаних з обробленням вантажів у портах України" и "Про затвердження Зборів і плат за послуги, що надаються суднам у морських торговельних портах України", устанавливающих размер тарифов в морских портах, аккордные ставки определялись в соответствии с тарифной группой базового МТП в долларах США. Имелось 7 тарифных групп портов. Тарифы определялись для 69 групп груза.

В зависимости от количества грузовых операций, которые выполняются портами, ставки платы, разделены на 3 категории:

- 1 категория ‑ для грузов, при перегрузке которых порт выполняет весь комплекс работ с момента прибытия и до момента отправления груза из порта;

- 2 категория ‑ установлены для грузов, которые перегружаются портом со складов порта на судно (или обратно) при условии, что завоз груза на склады порта осуществляется грузовладельцем; Уровень ставок 2-ой категории отвечает уровню ставок 1-ой категории с коэффициентом 0, 75.

- 3 категория (стивидорные ставки) ‑ установлены только за погрузку (выгрузку) грузов портом на судно, которые складируются силами средствами грузовладельца у борта судна. Уровень стивидорных ставок соответствует уровню аккордных ставок 1-ой категории с коэффициентом 0,6.

Пути совершенствования тарифной политики

Портовые тарифы должны учитывать особенности и условия ценообразования в рыночной экономике и отвечать следующим основным принципам:

1) экономический, а не налоговый характер тарифов. Тарифы должны покрывать необходимые расходы и, как правило, обеспечивать определенную рентабельность;

2) конкурентоспособность тарифов, учет интернациональной стоимости и, в первую очередь, стоимость услуг и работ своих конкурентов. Так как на портовом пространстве оперирует множество предприятий и организаций, выполняющих различные работы и услуги, оценивать конкурентоспособность тарифов и порта в целом необходимо с учетом всего комплекса работ и услуг порта. При определении конкурентоспособности порта во внимание берется не только уровень тарифов и цен, но также такие факторы как: качество услуг, уровень интенсивности обработки транспортных средств, условия и стоимости сохранения грузов, возможность предоставления дополнительных услуг;

3) методы формирования тарифов и цен должны соответствовать рыночным законам и рыночным механизмом. Это относится к методам ценообразования, методов регулирования и управления тарифной политикой, соблюдения антимонопольного законодательства и тому подобное;

4) научная обоснованность тарифов. Структура портовых сборов, параметры судов, на основании которых устанавливаются тарифы, должны соответствовать первоначальному назначению портовых сборов – компенсации расходов на инфраструктуру порта;

5) комплексный характер тарифов и плат в порту. Разработка организации управления тарифами в порту должна предусматривать согласованную тарифную политику в порту всех участников, предоставляющих услуги и выполняют работы в порту.