28 Вопрос

Нормирование труда – это процедура, которая отвечает за правильное установление уравновешенных соотношений между степенью труда и мерой его оплаты. С помощью процедуры нормирования труда устанавливается мера затрат труда для выполнения назначенного объема работы в определенных условиях. Мера затрат может быть видна с течением продолжительного времени, количеством работы, численностью работников, а также, что немаловажно и количеством объектов обслуживания. Следует разделять нормативы и нормы труда. Нормативы труда подразумевают под собой методы, которые научно обоснованные, определенно разработанные показатели затрат труда. На их основе, предприятия самостоятельно разрабатывают лично свои определенные нормы труда. Так следует вывод, что норма труда — это норматив труда, скорректированный на особые местные условия труда. Рассмотрим, более детально, что значит нормирование труда. На практике применяются следующие нормативы и нормы труда: выработки; обслуживания; времени; времени для обслуживания; численности работников. Определенного рода мерой оплаты труда выступает и сдельная расценка. Норма времени — это нужные затраты определенного промежутка времени на выполнение единицы работы одним или же несколькими работниками. Норма выработки — это определенное количество единиц работы, которые обязаны быть исполнены в назначенную единицу времени, будь то час, смена, месяц и так далее. Так, норма выработки обратно пропорциональна норме времени. Норма обслуживания — это определенное число объектов, которые должны быть обслужены в отведенную для этого единицу времени одним или же несколькими работниками. Норма времени обслуживания — это назначенные затраты времени на обслуживание одного данного объекта, в качестве которого может выступать покупатель, клиент, посетитель или же рабочее оборудование. Норма численности работников — это необходимое количество работников для выполнения предусмотренного объема работы в единицу времени.

30 Вопрос Сущность государственной поддержки сельского хозяйства

Государственную поддержку аграрного сектора принято рассматривать как неотъемлемую часть государственного регулирования, которая представляет собой совокупность различных инструментов и форм экономического воздействия на развитие сельского хозяйства для достижения определенных целей [1, c. 7].

Таким образом, государственная поддержка сельского хозяйства – это совокупность средств и выгод, получаемых сельхозтоваропроизводителями и сельскими территориями безвозмездно или на льготных условиях из бюджетов разных уровней, а также от действия законодательных и других государственных мер, обеспечивающих условия эффективного функционирования производства и жизнедеятельности на селе [2, с. 21].

Гордеев А. подчеркнул следующие цели государственной поддержки сельского хозяйства [3, c. 3]:

Первая цель – повышение качества жизни граждан. И здесь продовольственная составляющая играет одну из основных ролей. Это как физическая, так и экономическая доступность продовольствия, качество питания, здоровье граждан. Как отмечает Воронин Е.: «Ценность питания нации определяется потреблением в пищу животного белка. В год человек должен съедать 78–80 кг мяса, 18 кг рыбы, выпивать 300 л молока» [4]. Среднероссийские же показатели пока остаются гораздо ниже, чем это установлено Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в качестве необходимой нормы. В 2007 г. в России потребление мяса составило 81% к рациональной норме, молока – 79 %, рыбы – 53,5 % [5].

Вторая цель – продовольственная безопасность как составляющая общей экономической [6, с. 86] и национальной безопасности государства. Продовольственная безопасность в широком контексте означает уровень доступности продуктов питания населению страны для поддержания нормального образа жизни. Опасность здесь состоит в том, что при низком уровне самообеспеченности продуктами питания в случае чрезвычайного положения страна, не имея доступа к внешним рынкам, не сможет прокормить себя [7, с. 177–179; 8].

Как известно, критерием продовольственной безопасности страны является соотношение между импортом и собственным производством. Есть только два пути прокормить население – собственное производство и импорт продовольствия. По второму пути преимущественно идут слаборазвитые страны, по первому развитые. Так в США и Франции уровень самообеспечения  продовольствием даже превышает 100 %, в Германии он выше 90 %, в Италии около 80 % [9].

По некоторым оценкам [10] в настоящее время в общем объеме потребления в России импорт составляет порядка 36 %, а по отдельным видам продукции, например, мясу – 40 %, молоку 27 %, что существенно превышает порог продовольственной безопасности, который должен быть не выше 20 %. Однако в наиболее крупных городах, например в Москве, импорт продовольствия составляет порядка 60 %. Кроме того, ввозимая продукции не всегда имеет хорошее качество, по некоторым оценкам бракуется до 25 % ввезенной продукции. А от этого напрямую зависит здоровье нации [11, c. 16].

Речь не должна идти о полном отказе от импорта продовольствия, однако стремление к самостоятельному обеспечению по основным видам продуктов питания, эффективное производство которых может осуществляться внутри страны, должно стать приоритетным направлением государственной политики в аграрном секторе.

Третья цель государства – обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Безусловно, они играют очень важную роль в геополитике, формировании нравственно-духовных начал в обществе, решении экологических задач, поэтому создание условий для экономического процветания  аграрных производителей является важнейшим фактором сохранения села и его динамичного развития.

Определение таких целей государственной поддержки сельского хозяйства вытекает из четырех аспектов развития: экономического, социального, экологического и политического [12; 13, с. 144–145; 14; 15, с. 36–39; 16; 17].

         1. Экономический аспект.

В этой связи агросектор рассматривается как значительный источник экономического роста в стране. Вклад сельского хозяйства в экономический рост по участию в рынке связан с его двоякой ролью. Во-первых, как поставщика продукции на внутренний и внешний рынки, а во-вторых, как потребителя ресурсов, произведенных в обеспечивающих отраслях АПК. Интенсификация обуславливает быстрый рост потребления в сельском хозяйстве продукции отраслей промышленности – первого уровня АПК, что влияет на темпы роста отечественной индустрии и способствует повышению выпуска сельскохозяйственного сырья для третьего уровня АПК.

         2. Социальный аспект.

Состояние сельского хозяйства является одним из определяющих факторов в обеспечении социального спокойствия в стране. Очевидно, что обеспеченный работой и продовольствием народ наименее склонен к проявлению недовольства, волнениям и восстаниям.

         3. Экологический аспект.

От уровня развития технологий агропроизводства в полной мере зависит сохранение природной среды и рациональное природопользование. Сельское хозяйство использует земельные, водные, растительные и энергетические ресурсы, загрязняет окружающую среду и способствует ее деградации больше, чем любая иная деятельность человека. 

         4. Политический аспект.

Состояние аграрного сектора является одним из условий сохранения существующего политического строя, устойчивости и авторитета власти.

Исходя из этого, поддержка сельскохозяйственного производства является вполне обоснованным, необходимым и важным направлением деятельности государства в этой области экономики.

Таким образом, для достижения обозначенных целей государству необходимо: во-первых, четко определить конкретные задачи и направления их решения, во-вторых, модель и приоритеты государственной аграрной политики и, в-третьих, выработать механизм поддержки, включающий в себя систему методов и форм воздействия.