75. Пределы действия нормативного правового акта во времени. Обратная сила закона. Переживание закона

Действие нормативного правового акта во времени связано с вступлением в силу и моментом утраты им юридической силы. В Республике Беларусь по общему правилу нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное (Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Законодательством Республики Беларусь определены следующие моменты вступления нормативных правовых актов в силу: срок вступления в юридическую силу может быть указан или в самом нормативном правовом акте, или в отдельном специальном документе; через 10 дней с момента их официального опубликования (законы, декреты Президента); со дня включения их в Национальный реестр правовых актов (указы Президента, постановления Совета Министров и др.); с момента принятия (постановления палат Парламента) или подписания.

Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое действие в случаях: истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть); признания нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке; признания нормативного правового акта (его части) утратившим силу; отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь.

С действием нормативных правовых актов во времени тесно связаны понятия «обратная сила закона» и «переживание закона», которые выходят за рамки общих правил действия нормативных правовых актов во времени и относятся к числу исключений. Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе и юридических лиц либо, когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. Переживание закона означает случай, когда отмененный акт продолжает регулировать определенные отношения, возникшие до утраты им юридической силы.

Случаи применения обратной силы закона в Республике Беларусь определены ст. 67 Закона, а также конкретизируются в нормах отраслевого законодательства для отдельных отраслей права с учетом особенностей каждой из них.

№2

Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу.

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубли­кования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавлива­ющим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распро­страняется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового за­кона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имуществен­ный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени - «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжать регулирование некоторых вопросов.

Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.