25. Особенности государственного механизма Беларуси

Правовая система каждого государства отражает закономерности развития общества, его исторические, национальные, культурные особенности. РБ, как и любое др. гос-во, имеет свою правовую систему, которая наделена как общими чертами с правовыми системами других государств, так и отличиями от них, т. е. специфическими особенностями. Правовая система РБ, как и правовые системы других государств континентальной Европы, относится к романо-германской правовой семье.

Конституция РБ обладает высшей юридической силой. Законы РБ, декреты Президента, указы Президента РБ и иные акты гос.органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией РБ.

В настоящее время правовая система РБ находится в тесном взаимодействии с правовой системой РФ. Статья 2 Договора "О создании Союзного государства", подписанного 8 декабря 1999 года РБ и РФ, закрепляет в качестве одной из целей Союзного гос-ва формирование единой правовой системы демократического государства. Какой будет эта правовая система - покажет время.

Гос. власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на:

законодательную;

исполнительную;

судебную.

Гос. органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Единственным источником государственной власти в РБ является народ. Народ осуществляет свою власть как через представительные и иные гос.органы, так и непосредственно в формах и пределах, определенных Конституцией страны.

Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции РБ и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Тем самым утверждается и реализуется принцип верховенства права.

Высшей ценностью и целью общества и государства в РБ являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации.

Система органов государственной власти страны включает в себя:

Президента Республики Беларусь (Главу государства);

Парламент (Нац.собрание РБ: Совет Республики и Палату представителей);

Правительство (Совет Министров Республики Беларусь);

суды; прокуратуру; Комитет гос. контроля РБ; органы местного управления.

26.Институт государственной службы в механизме государства

Нормативные основы деятельности госслужащих – это Конституция, Закон о госслужбе РБ(2003)и другие НПА.

Госслужба – это профессиональная деятельность лиц занимающих гос должности, осуществляемые в целях непосредственной реализации государственно властных полномочий и (или) обеспечение выполнения функций государственных органов

Научное определение: Госслужба - это разновидность социальной профессионально компетентной деятельности неразрывно сочетающей в своей природе публичные и частные интересы осуществляемой в единой системе государственных органов и должностей на основе правовых принципов с целью реализации государственной власти в интересах общества и объединяющей ее взаимосвязанные виды в совокупности очерчивающие приделы единого системно комплексного регулирования.

Признаки госслужбы:

Деятельность по реализации госвласти в интересах всего общества;

Свойство госслужбы сочетать публичный частный интерес с установление приоритета публичного.

Совокупность госорганов и госдолжностей;

Виды госслужбы:

1. Политика административная;

2. Служба представительных органов;

3. Судейская;

4. Аппаратная(таможенную и дипломатическую);

5. Военная и военизированная;

6. Прокурорская;

Принципы гос службы:

1. Верховенство Конституции РБ

2. Служение народу РБ

3. Законность

4. Приоритета прав и свобод человека и гражданина, Гарантий их реализаций

5. Гуманизма и социальной справедливости;

6. Единство системы госслужбы и ее дифференциация на законодательную исполнительную и судебную;

7. Гласности;

8. Профессионализма и компетентности госслужбы;

9. Подконтрольности и подотчетности госслужащих;

10. Персональной ответственности за неисполнение или за ненадлежащие исполнение служебных обязанностей;

11. Добровольное поступление на госслужбу;

12. Равного доступа к госслужбе;

13. Стабильности госслужбы;

14. Экономической, социальной и правовой защищенности госслужащих.

Выделяют высший класс и 12 классов.

Ограничения связанные с госслужбой:

1. Госслужащий не в праве заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц оказывать содействие близким родственником в осуществлении предпринимательской деятельности используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам связанных с деятельностью государственной органа;

2. Принимать участие в управлении коммерческой организации лично или через представителей, за исключением случаев предусмотренных законодательными актами;

3. Совмещать госдолжности;

4. Нельзя принимать участие в забастовках;

5. Заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной, культурной, творческой, медицинской практики.

6. Выполнять работу на условии совместительства, за исключением работы в гос организациях по согласованию с нанимателем;

7. Запрещено использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юрлиц и граждан если это расходиться с интересами госслужбы.

8. Принимать имущество, подарки или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнение служебных обязанностей, за исключением сувениров вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.

9. Использовать во внеслужебных целях средства материально технического финансового и информационного обеспечения другое имущество госоргана и служебную тайну.

10. Иметь счета в иностранных банках;

11. Принимать без согласия Президента РБ госнаграды иностранных государств и иные.

При нарушении требований 1-3 отстраняются от занимающей должности..