13. Понятие механизма государства

Механизм гос-ва – это целостное и иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций осуществляющих государственную власть, задачи и функции гос-ва.

На проблему соотношения механизма гос-ва и гос-ного аппарата есть разные точки зрения:

1. Это идентичные понятия.

2. Под гос. Аппаратом система органов непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. Понятие механизм гос-ва включается наряду с гос аппаратом и еще гос учреждения и организации, а также «материальные придатки» гос аппарата. (вооруженные силы, милиция, уголовно исполнительные учреждения и т.д. опираясь на которые действует гос аппарат);

3. Под аппаратом гос-ва понимают все гос органы в статике, а под механизмом гос-ва те же органы, но в динамике.

Признаки механизма гос-ва.

1. Механизм гос-ва состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и профессионально занимается управлением.

2. Первичный элемент гос-ва - это гос органы и учреждения в которых работают гос служащие. Гос органы иерархически связаны.

3. Каждый орган обладает властными обязательными для всех полномочиями, поэтому он выступает как орган государства в целом.

4. Для обеспечения властных велений гос органы при необходимости имеют возможность использовать материальные и организационные средства принуждения соответствующие техническому уровню эпохи.

5. Механизм гос-ва призван гарантировать и охранять законные интересы и права граждан.

Формы деятельности гос органов:

1. Правотворческая.

2. Правоисполнительная.

3. Правоохранительная.

15. Понятие, признаки, классификации государственных органов

Статья 3 закона «О государственной службе в РБ».

Государственный орган - образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

Признаки:

- самостоятельный элемент государственного аппарата;

- образуется в соответствии с законодательством;

- для осуществления задач. Государственный орган наделяется властными полномочиями;

- имеет внутреннюю структуру, необходимую для достижения поставленных целей;

- имеет материальную базу для осуществления компетенции.

Понятие государственного органа исп-ся в двух значениях:

- в широком, т.е. орган власти;

- в узком, орган выполняющий определенные задачи и функции.

Классификация государственных органов:

1) По принципу разделения властей:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные;

- контрольно-надзорные.

2) по характеру формирования:

- первичные (не созд-ся другими органами);

- производные.

3) в зависимости от территории деятельности:

- высшие (Президент, Парламент);

- центральные (Министерства);

- местные (исполнительно-распорядительные органы)

Или

- федеральные;

-региональные.

4) по способу осуществления полномочий:

-коллегиальные (Парламент);

- единоначальные (Министерства, управления).

5) по характеру компетенции:

- органы общей компетенции (Парламент, исполком);

- специальной компетенции (Министерства, управления).