3. Реформы в области местного управления.

а) Отмена кормления. Земская реформа. Ее значение.

Избранная рада провела реформу местного управления. В 1556г. были отменены кормления, а вся власть в уездах перешла к губным или земским старостам. Таким образом, власть сосредоточилась в руках выборных, а не назначаемых из центра лиц. Ослабление бояр, которые раньше могли быть кормленщиками, усиливало централизацию государства.

б) Земские Соборы. Изменение государственного строя в сторону сословно-представительной монархии.

Все эти реформы означали централизацию власти, построение централизованного государства. В 1549г. был созван и первый Земский собор, состоявший из Боярской Думы, представителей духовенства и феодалов. Можно сказать, что Россия в это время развивалась в направлении сословно-представительной монархии. Сословно-представительной монархией называют государственное устройство, при котором власть монарха опирается на представителей сословий.

4. Военная реформа.

а) «Служилые по отечеству» и «служилые по прибору».

По «Уложению о службе» русская армия формировалась следующим образом. Была создана категория со служилыми людьми «по отечеству» (т. е. по наследству), получавшими за службу землю. Они должны были выходить на службу, купив обмундирование и оружие за свой счет. В зависимости от размеров земли, которые определялись по размеру налогообложения («посошное») они также должны были выставить определенное количество воинов. Можно говорить, что практически все представители знати (от боярства до «детей боярских») считалась «служилыми по отечеству».

Кроме этого появились и служилые люди по «прибору» — по найму. Они получали денежное жалованье. Таковыми являлись стрельцы, рейтары (кавалерия), пушкари и т.д.

б) Организация стрелецкого войска.

В 1550г. было организовано стрелецкое войско (пехота). В отличие от дворянского ополчения стрелецкое войско было постоянным, т. е. не распускалось после походов. Однако оно не было регулярным. Стрельцы жили на своих дворах с семьями, в свободное от походов и караульной службы время занимались ремеслами и торговлей, поскольку жалованье их было недостаточным.

в) Ограничение местничества.

В 1550г. было ограничено местничество. На время военных походов должности в армии замещались по личным качествам людей, а не заслугам их предков, как при местничестве.

Таким образом, Избранная рада наметила путь медленных, постепенных преобразований, рассчитанных на укрепление централизации в течение длительного времени.

3. Политика опричнины.

1. Падение Избранной Рады.

В 1560г. пало правительство Избранной рады. Адашев попал в ссылку, Сильвестр — в монастырское заключение. Вопрос о причинах разрыва царя с Избранной радой остается спорным в науке. Историки отмечают следующие личные мотивы, которыми мог руководствоваться Иван IV:

• Плохие отношения между лидерами Избранной рады и родственниками первой жены царя — Анастасии Романовы. После смерти жены Иван стал обвинять Адашева и Сильвестра в том, что они «уморили» Анастасию.

• Во время болезни Ивана в 1553г. Адашев и Сильвестр склонялись к тому, чтобы в случае смерти царя возвести на престол не его младенца-сына, а двоюродного брата — Владимира Андреевича Старицкого, которого Иван считал опасным соперником. Узнав об этом несколько лет спустя, царь счел действия своих приближенных изменой.

Ряд историков полагает, что причиной разрыва царя с Избранной радой послужили разногласия по внешнеполитическим вопросам, поскольку Иван IV настаивал на борьбе за Прибалтику, а Адашев выступал за активную борьбу с Крымом.

Однако главная причина — различные представления о путях и способах централизации. Избранная рада предлагала путь постепенных преобразований, Иван IV стремился немедленно добиться безграничной власти, выполнения любых своих решений. Именно стремление форсировать процессы централизации и привело Ивана Грозного к террору.