2. Обобщающие показатели уровня жизни населения

В статистической практике в качестве обобщающих показателей уровня жизни часто используют валовой внутренний продукт или национальный доход на душу населения. Для сравнения стран эти показатели выражают либо в валюте одной из стран, либо в долларах США, либо в паритетах покупательной способности валют. Для сравнении регионов применяют валовой региональный продукт на душу населения.

Для оценки уровня социально-экономического развития в последние десятилетия международные организации принимают во внимание не только оценку уровня доходов, но и такие показатели , как предстоящая продолжительность жизни, уровень o6paзования, здоровья, гигиены. Чтобы учесть указанные выше аспекты эксперты Программы развития ООН (ПРООН) предложили в начале 1990-х гг. индекс развития человеческого потенциала-ИРЧП.

ИРЧП разработан для сравнения стран и публикуется в ежегодных Докладах Программы развития ООН.

При расчете ИРЧП учитывают три фактора:

• уровень душевого дохода, рассчитанный на основе парите покупательной способности валют;

• уровень образования, который измеряют с помощью двух показателей: грамотность населения и доля учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (образованность);

• уровень здоровья населения, измеряемый с помощью показателя предстоящей при рождении продолжительности жизни (долголетие).

Доход оценивают по ВВП на душу населения в паритетах nпокупательной способности валют.

Образованность рассматривают как способность к получению накопленных знаний, общению, обмену информацией. Характеристиками образованности являются грамотность взрослого населения и полнота охвата обучением.

Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Базовый показатель долголетия - средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении. Его исчисляют отдельно для мужского и женского селения и рассчитывают на основе условного поколения, которое составляют из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году. Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении выражает интенсивность смертности населения данной страны в данный календарный год, т.е. характеризует долголетие гипотетического новорожденного, который проживает всю жизнь в условиях данной интенсивности смертности.

Для каждого из показателей установлены границы их изменения в абсолютном выражении:

1. душевой доход: от 100 до 40 000 дол.;

2. уровень образования (грамотность и доля учащихся среди детей и молодежи): от 0 до 100%;

3. продолжительность предстоящей жизни при рождении: от 25 до 85 лет.

В ИРЧП объединяются натуральные и стоимостные показатели, поэтому каждый показатель индексируется в пределах 0-1. Индексы определяют отклонения показателей от минимальных и макси­мальных значений соответствующих показателей. Для любого по­казателя, входящего в состав ИРЧП, индексы рассчитываются по формуле:

где x_i, x_imax , x_imin - соответственно фактическое, максимальное и минимальное значения показателя.

На основе данной формулы показатели, входящие в ИРЧП, сво­дятся к относительным уровням и нормализуются перед усредне­нием.

Индекс продолжительности жизни определяют по формуле:

,

где e⁰ - фактическая средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении.

При расчете индекса ВВП в формулу подставляют не сами зна­чения, а их логарифмы

где х_ВВП - величина реального ВВП на душу населения в долларах по паритету покупательной способности. Сравнение уровня жизни населения разных стран осуществляется путем сопо­ставления доходов домохозяйств на основе расчеты паритетов покупательной способности валют.

Паритеты покупательной способности валют (ППСВ) предста­вляют собой количество единиц валюты, необходимое для покупки некоего стандартного набора товаров и услуг, который можно ку­пить за одну денежную единицу базовой страны (одну единицу общей валюты группы стран — долларов США, евро, австрийских шиллингов).

Например, для покупки в США условной корзины това­ров необходимо иметь 100 долл. США. Для покупки той же корзины товаров в 1998 г. в России необходимо было иметь, с учетом по­купательной способности российской валюты, 281 руб. (деноми­нированных рублей). Это означает, что в 1998 г. паритет покупа­тельной способности рубля по отношению к доллару США составил

ППС =281/100 = 2.81 руб. за 1 долл.

Примечание. ! При­менение для целей сравнения обменных валютных курсов, по мнению экспертов обеспечивает менее правдоподобную картину фактического благосостояния населения, чем примене­ние ППС.

Методика расчета паритетов по­купательной способности состоит в следующем:

1. ВВП каждой страны разбивается на ряд однородных товар­ных групп (первичные группы) согласно компонентам конечного использования ВВП. В сопоставлениях за 1996 г. были выделе­ны 218 первичных групп.

2. В рамках каждой товарной группы экспертным путем отби­рается некоторое число товаров-представителей, по которым производится регистрация национальных цен, затем на их осно­ве рассчитываются индивидуальные и групповые ППСВ.

3. Групповые ППСВ агрегируются в сводный.

Индекс достигнутого уровня образования (образованности)

,

где I_грам –индекс грамотности взрослого населения;

I_уч - индекс совокупной доли учащихся;

- весовые коэффициенты.

;

.

Окончательно ИРЧП рассчитывается по формуле

.

Величина ИРЧП изменяется от 0 до 1; чем ближе она к единице, тем выше уровень развития человеческого потенциала, выше воз­можности для его реализации благодаря росту образования, дол­голетия, дохода. Величина ИРЧП служит критерием разделения стран на группы с различным уровнем человеческого развития.

К странам с высоким уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП не меньше 0,8; к странам со средним уровнем - те, в которых ИРЧП изменяется от 0,5 до 0,8; к странам с низким уровнем - те, в которых ИРЧП меньше 0,5.

Начиная с 1997 г. ИРЧП рассчитывается и для субъектов РФ. В этой методике сохраняется методологическое единство с международными сопоставлениями и в то же время вводятся дополнительные процедуры, которые касаются корректирки валового регионального продукта (ВРП) на нераспределенную часть ВВП страны, корректировки ВРП на разницу в ценах путем умножения на отношение среднероссийского ПМ к ПМ в регионе.

Справочно. По данным за 2001 г. максимальное значение ИРЧП получено по Москве (0,852), а минимальное по Республике Тыва (0,646). Порог высокого уровня человеческого потенциала (0,8) превышен только в двух регионах России.

В 1995 г. в Докладе о развитии человека представлен индекс развития человека с учетом индекса развития гендерного фактора (ИРГФ). В этом показателе учитываются те же компоненты, что в ИРЧП, которые корректируются в зависимости от величины раазрыва между мужчинами и женщинами.

В 1997 г. специалисты ПРООН предложили новый показатель - индекс человеческой бедности (ИЧБ), при расчете которого учи­тываются три фактора, определяющих возможность для каждого индивида иметь достойную жизнь:

-продолжительность жизни;

-доступ к знаниям (оценивается показателем доли неграмот­ных в численности взрослого населения);

-материальные условия существования (оцениваются с помо­щью трех показателей: доли населения, не имеющего доступа к ме­дицинскому обслуживанию, доли населения, не имеющего доступа к питьевой воде, доли детей моложе пяти лет, страдающих от недо­едания.

В мировой статистической практике существуют два подхода к определению бедности:

- традиционный, связанный с доходом потреблением;

- современный, основанный на понятием «относительные лишения».

В России больше распространено определение бедности, основанное на сопоставлении доходов, требующихся для удовлетворения некоторого набора минимальных потребностей человека с доходами, которыми он обладает.

В современном подходе бедными являются индивидуумы и группы населения, которые помимо того, что не имеют доходов, обеспечивающих удовлетворения их материальных потребностей, не могут вести жизнедеятельность, привычную или, по крайней мере, широко распространенную и одобряемую обществом, к которому они принадлежат.

В соответствии с Методическими положениями по статистике в России измерение уровня бедности производят путем установления линии (порога или ограничения), ниже которой лица или домохозяйства считаются имеющими недостаток средств для обес­печения стоимости жизни, определяемой исходя из понятий относительно низких (минимальных) потребностей.

Измерение основывается в основном на следующих подходах:

- абсолютном, исходя из совокупной стоимостной оценки прожиточного­ минимума основных потребностей (в продуктах пита­ния, одежде, жилье и т.д.), которые устанавливаются нормативным методом на основе научно обоснованных нормативов потребления;

-относительном, исходя из сложившихся соотношений в распределении доходов по различным группам населения и определения на этой основе уровня средних доходов наименее обеспеченной группы (или нескольких групп);

-субъективном, основанном на обследованиях общественного мнения об уровне низких или недостаточных доходов.

Рассмотрим методику расчета величины прожиточного мини­мума. Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» установлена потребительская корзина для основных социально-демографических групп, которая определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается в натуральных показателях, а также регла­ментирован порядок определения продовольственных наборов и наборов непродовольственных товаров и услуг.

В Методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных Правительством РФ от 17 февраля 1999 г. № 192 (далее — Методические рекомендации по формированию потребительской корзины) содержатся:

1) принцип и порядок формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

2) подходы к учету субъектами РФ при определении потребительской корзины природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

3) примерные минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ. В состав потребительской корзины не включены необходимые затраты для организации отдыха и культурного досуга населения.

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

-трудоспособное население: мужчины в возрасте 16—59 лет и женщины в возрасте 16—54 лет, за исключением неработающих и инвалидов I и II групп этого возраста;

-пенсионеры: мужчины в возрасте от 60 лет и женщины возрасте от 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидноести;

-дети в возрасте от 0 до 6 лет и от 7 до 15 лет.

Состав минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг определяется с учетом:

1. научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

2. фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;

3. социально-экономических и демографических факторов, характеризующих уровень доходов населения, состав и половозрастную структуру населения, размер и структуру семей, финансовые возможности государства по обеспечению социальной защиты ил селения на федеральном и региональном уровнях;

4) объективных различий в потреблении продуктов питания непродовольственных товаров и услуг в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

В Методических рекомендациях по формированию потребительской корзины предлагается формировать минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ на основе зонирования территории страны в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. При этом минимальные наборы продуктов питания формируются с учетом распределения субъектов РФ по 16 зонам, непродовольственных и товаров индивидуального пользования - по 3 зонам в зависи­мости от природно-климатических условий.

Всего в составе продовольственной корзины учитываются 33 позиции продовольственных товаров. В таблице____ представлено 11 их групп. Минимальный набор услуг в субъектах РФ (таблиыа___) рекомендуется формировать с учетом распределения субъектов по трем зонам, выделенным согласно географическому делению и си­ноптическим наблюдениям с учетом продолжительности отопи­тельного периода и светового дня.

Таблица –Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ, килограмм в год

№ п/п	Продукты	Трудо­способное население		Пенсионеры	Дети, лет
		муж.	жен.		0-6	7-15
1	Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) — всего	177	124,9	119	64,4	112, 3|
2	Картофель	150	95	90	85	135
3	Овощи и бахчевые — всего	91,8	86,8	96,8	85	120
4	Фрукты свежие	18,6	14,6	13,6	34,4	44,4
5	Сахар и кондитерские изделия (в пересчете на сахар) — всего	20,8	19,8	18,8	19,7	26,1
6	Мясопродукты — всего	34,8	28	22,7	18,7	33,5
7	Рыбопродукты — всего	14,7	12,7	14,7	8,7	12,5
8	Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) — всего	217,3	203,5	199,5	279	304,2
9	Яйца (штук)	180	150	90	150	180 „4
10	Масло растительное, маргарин и другие жиры — всего	13	11	10,2	7	12
11	Прочие продукты — всего	4,88	4,88	4,15	2,925	4,015

Таблица __Минимальный набор услуг в целом по РФ

№ п/п	Услуга	Единица измерения	Норма потребления
1	Жилье	кв. м общей площади	18
2	Центральное отопление	гкал в год	6,7
3	Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	л в сутки	285
4	Газоснабжение	куб. м в месяц	10
,*■■ 5 5	Энергоснабжение	кВт/ч в месяц	50
6	Транспортные услуги	число поездок в год	442
7	Другие виды услуг	% общей величины расходов на услуги	15

Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточ­ный минимум (ПМ) представляет собой стоимостную оценку по­требительской корзины.

Величина прожиточного минимума в це­лом по Российской Федерации определяется ежеквартально и уста­навливается Правительством РФ. Расчеты величины ПМ в целом по Российской Федерации производят на основе данных Росстата об уровне потребительских цен на товары и услуги, формиру­ющие потребительскую корзину, а также о расходах по обязатель­ным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Феде­рации, утвержденной постановлением Минтруда России и Госком­стата России от 28 апреля 2000 г. № 36/34. Наблюдение за уров­нем потребительских цен для исчисления величины ПМ в целом по Российской Федерации осуществляют органы государственной статистики во всех субъектах РФ по Перечню товаров (услуг) представителей (всего 156 позиций), приведенному в указанной Методике.

Справочно. Величина ПМ, установленная в Российской Федерации в 2002 -2004 гг., представлена в таблице___________.

Таблица____ Величина ПМ, установленная в РФ

Годы (IV квар­тал)	Величина ПМ (в среднем на душу населения), руб. в месяц
	всего населения	трудоспособ­ного населения	пенсионеров	детей
2002	1893	2065	1432	1880
2004	2451	2690	1849	2394

Росстат регулярно производит оценку соотношения денежных доходов населения с величиной ПМ и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации и регионам. Кроме того, органами государственной статистики рассчитываются показатели численности населения с доходами ниже ПМ на основании данных о распределении населения по уровню среднедушевых доходов. Уровень доходов, с которыми соизмеряется величина ПМ, определяется по данным БДДРН. Группировка населения по уровню среднедушевых доходов для получения данных о распределении производится на основании данных о среднедушевых денежных доходах в среднем за месяц отчетного периода.

Для анализа динамики уровня бедности в стране можно определить индексы глубины и остроты бедности по классификации основных измерителей бедности Фостера-Гриер-Торбеке.

Индекс глубины бедности (I_гб) характеризует среднее отклонение доходов бедных домохозяйств от величины ПМ и выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенного с общим числом домохозяйств.

При этом под дефицитом дохода понимается суммарное значение доходов населения, не достающих до величины ПМ,

Индекс глубины бедности определяют в государственной статистике по формуле:

,

где N - численность обследуемых домашних хозяйств с доходами ниже ПМ;

- величина ПМ для j-го домохозяйства, рассчитанная в среднем на душу с учетом половозрастного состава данного домохозяйства;

D_j – среднедушевой доход j-го домохозяйства с доходом ниже ПМ,

Индекс остроты бедности (Iоб) характеризует средневзвешенное отклонение доходов бедных домохозяйств от величины ПМ и выра­жается величиной суммарного квадратического дефицита доходов, соотнесенного с общим числом домохозяйств

Индекс нищеты населения рассчитывается отдельно для развивающихся (ИНН –1) и развитых (ИНН-2) стран.

При расчете ИНН-1 используются следующие показатели

• р₁ – процент населения, которое, как ожидается, не доживает до возраста 40 лет;

• р₂ – процент неграмотного взрослого населения;

• р₃ – обеспеченность экономическими ресурсами, которая обобщает три следующих параметра:

а) р₃₁ – процент населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде ( доля сельского населения);

б) р₃₁ – процент населения, не имеющего доступа к медицинским услугам;

в) р₃₃ – процент детей в возрасте до 5 лет, страдающих умеренным или острым отставанием в весе.

Тогда

.

Окончательно ИНН-1 рассчитывается по формуле

.

При расчете ИНН-2 используются следующие показатели

• р₁ – процент населения, которое, как ожидается, не доживает до возраста 60 лет;

• р₂ – процент функционально неграмотного населения;

• р₃ – процент населения, живущего ниже черты бедности (т.е. имеет доходы ниже 50% мединанного скорректированного располагаемого личного дохода);

• р₄ – процент безработных в течение 12 месяцев в общей численности экономически активного населения

Окончательно ИНН-2 рассчитывается по формуле

.