Тема 12 . Основы социально – экономической статистики Занятие №1(лекция.) Понятие стандартов, классификаций и группировок в социально – экономической статистике

1 Задачи и основные разделы социально-экономической статистики

Социально-экономическая статистика - это общественная наука, которая изучает закономерности формирования и изменения количественных характеристик общественных явлений, рассматриваемых в непосредственной связи с их качественным содержанием.

Объектом изучения социально-экономической статистики является общество во всем многообразии его форм и проявлений.

Предметом изучения являются протекающие в обществе социально – экономической процессы.

Основными разделами (отраслями) социально-экономической статистики как науки являются:

•теория статистики;

•экономическая статистика и ее отраслевые статистики;

•социальная статистика и ее отраслевые статистики;

•статистика населения;

Методологической основой социально-экономической статистики является диалектика. На ее основе разработана методология проведения социально – экономического исследования.

К методам проведения социально – экономического исследования относятся следующие методы:

- методы дедукции и индукции;

• методы и принципы общей теории статистики;

• математические методы.

Основными задачами социально-экономической статистики являются:

-предоставление органам государственного управления информации, необходимой для принятия решений;

-обеспечение информацией о развитии экономики и социальной сферы руководителей предприятий и компаний, менеджеров, организаторов производства и бизнесменов;

-информирование об основных итогах и тенденциях социально-экономического развития широкой общественности, научно-исследовательских учреждений, общественно-политических организаций и отдельных лиц.

Примечание. Статистические органы во всем мире обязаны предоставлять информацию о состоянии и развитии экономики в международные экономические организации: ООН, Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк и другие. Эта функция вытекает из обязательств, принимаемых странами при вступлении в международные организации.

2 Система основных экономико – статистических классификаций и группировок

Классификация в статистике – это систематизированное распределение изучаемых социально-экономических явлений на однородные группы на основе тех или иных критериев.

В статистической практике применение классификаторов позволяет собирать, группировать и обобщать информацию в строго заданных разрезах, определяемых границами содержательного наполнения группировки, чем достигается унификация и стандартизация информационного обеспечения процессов экономической деятельности.

По своему содержанию классификатор – это систематизированный перечень объектов (отраслей, предприятий, продукции, занятий, основных фондов и т. п.), каждому из которых присваивается код. При этом код заменяет название объекта и служит средством его идентификации.,

По своему статусу общероссийские классификаторы приравниваются к определенной категории стандартов и являются обязательными для применения в соответствующих сферах.

Для установления принадлежности явлений и объектов к определенным классам и группам к классификатору составляются подробные инструкции и указатели в виде словарей.

Классификационные группировки могут иметь фасетную (списочную) или иерархическую структуру либо их сочетание.

Каждый фасет строится на основе последовательного порядкового перечисления объектов классификации по одному признаку. Если объект описывается с помощью набора независимых фасетов (списков), не имеющих жесткой взаимосвязи друг с другом, то эти фасеты можно использовать отдельно для решения различных задач.

Иерархический метод классификации — это последовательное распределение множества объектов на подчиненные классификационные группировки. Сначала множество объектов подразделяется по некоторому выбранному признаку на крупные группы, затем каждая из них - по другому признаку на ряд последующих группировок, при этом конкретизируется объект классификации. Таким образом, между классификационными группировками устанавливается подчиненность (иерархия).

Росстат обеспечивает присвоение соответствующих кодов общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, организует разработку и ведение закрепленных за ним общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, обеспечивает совместно с Госстандартом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, ответственными за разработку общероссийских классификаторов, их автоматизированное ведение и предоставление в установленном порядке пользователям информации об этих классификаторах, вносит в них изменения, записанные на машинных носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России.

В соответствии с Государственной программой перехода нашей страны на принятую в международной практике систему учета и статистики проведена разработка основ Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации (ЕСКК).

Цель создания ЕСКК – применение стандартных классификаций в качестве организационной и методологической базы в статистической деятельности и, в первую очередь, при решении задач межрегионального, межотраслевого и отраслевого обмена данными и при формировании единого информационного пространства.

Основными составными элементами ЕСКК являются общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, система и порядок их ведения, комплекс нормативных документов, устанавливающих единые методологические и организационные принципы проведения работ по классификации и кодированию информации.

Примером общероссийского классификатора, обеспечивающего унификацию и гармонизацию статистических показателей, является Общероссийский классификатор единиц измерения, включающий следующие группы единиц измерения:

• единицы длины;

• единицы площади;

• единицы объема;

• единицы массы;

• технические единицы;

• единицы времени;

• технологические единицы.

В состав ЕСКК входят также отраслевые (ведомственные) классификаторы, которые предназначены для включения в них информации, содержащейся в унифицированных отраслевых (ведомственных) формах документов при ее отсутствии в общероссийских классификаторах, где допускается перекодирование и дополнение объектов классификации и /или признаков классификации.

В общем же случае в составе ЕСКК действует 31 общероссийский классификатор, из которых в статистической практике используется 23 (их перечень представлен в таблице 44).

Согласно решению Правительства Российской Федерации на Росстат возложена ответственность за развитие и ведение пяти классификаторов:

• Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО);

• Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

• Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

• Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС);

• Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ).

В СССР классификация отраслевой структуры экономики проводилась на основе Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), введенного в действие с 1.01.76 г.

Таблица 44 – Основные классификаторы

№ п/п	Наименование классификатора	Аббревиатура	Обозначение
	Общероссийский классификатор услуг населению	ОКУН	ОК 002-93
	Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения	ОКИСЗН	ОК 003-99
	Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг	ОКДП	ОК 004-93
	Общероссийский классификатор продукции	ОКП	ОК 005-93
	Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления	ОКОГУ	ОК 006-93
	Общероссийский классификатор предприятий и организаций	ОКПО	ОК 007-93
	Общероссийский классификатор специальностей по образованию	ОКСО	ОК 009-93
	Общероссийский классификатор занятий	ОКЗ	ОК 010-93
	Общероссийский классификатор управленческой документации	ОКУД	ОК 011-93
	Общероссийский классификатор основных фондов	ОКОФ	ОК 013-94
	Общероссийский классификатор валют	ОКВ	ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000
	Общероссийский классификатор единиц измерения	ОКЕИ	ОК 0-94 (МК 002-97)
	Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов	ОКПДТР	ОК 016-94
	Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации	ОКСВНК	ОК 017-94
	Общероссийский классификатор информации о населении	ОКИН	ОК 018-95
	Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления	ОКАТО	ОК 019-95
	Общероссийский классификатор начального профессионального образования	ОКНПО	ОК 023-95
	Общероссийский классификатор экономических регионов	ОКЭР	ОК 024-95
	Общероссийский классификатор стран мира	ОКСМ	ОК 025-95
	Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах	ОКОК	ОК 026-95
	Общероссийский классификатор форм собственности	ОКФС	ОК 027-99
	Общероссийский классификатор организационно-правовых форм	ОКОПФ	ОК 028-99
	Общероссийский классификатор видов экономической деятельности	ОКВЭД	ОК-029-2001 (КДЕС ред. 1)

В настоящий момент на территории РФ введен в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности – ОКВЭД (постановление Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст)

ОКВЭД гармонизирован со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского союза (КДЕС – 1 ред.) (Statistical Classification Economic Activities in European Community – NACE – Rev I) путем сохранения в нем из КДЕС кодов до четырех знаков включительно и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов экономической деятельности, учитываются в группировках с пяти- и шестизначными кодами.

ОКВЭД обеспечвает сопоставимость статистических данных на национальном и международном уровнях и переход в полном объеме на методологию системы национальных счетов.

ОКВЭД предназначен для решения задач, связанных с:

• классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявленных хозяйствующими субъектами при регистрации;

• определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующими субъектами;

• разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов деятельности;

• осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов;

• подготовкой статистических материалов для сопоставления на международном уровне;

• кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, в том числе в ЕГРПО;

• обеспечением потребности органов государственной власти и управления в информации при решении аналитических задач.

Введение ОКВЭД означает радикальные и крупномасштабные изменения в системе статистического наблюдения. Требуется работа по аннулированию совокупности видов экономической деятельности, связанных с функционированием отдельных отраслей, и по проведению четких границ с другими отраслями экономики. С этой целью предстоит формирование состава и структур ряда собирательных отраслей на основе ОКВЭД, таких как собирательные группировки «Агропромышленный комплекс», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Туризм», «Информатизация», «Промышленность», «Бытовое обслуживание населения».

К основным социально – экономическим группировкам относятся.

1. Группировка по формам собственности- дает возможность установить структуру распределения предприятий, трудовых, материальных и финансовых ресурсов по секторам экономики и ее динамику.

В качестве формы собственности указываются одна из следующих форм соответствии с Классификатором форм собственности (КФС) и ее идентификационный код (в скобках):

-федеральная собственность (12);

-собственность субъектов Федерации (13);

-муниципальная собственность (14);

-собственность общественных объединений (организаций) (15);

-частная собственность (16);

смешанная российская собственность (без иностранного участия) (17);

-иностранная собственность (20);

-смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием (30).

Объекты федеральной собственности, собственности субъектов Феде- рации образуют государственную собственность.

Собственность общественных организаций включает объекты, при- надлежащие общественным объединениям, благотворительным и иным общественным фондам, объекты, принадлежащие религиозным организациям. Отличительным признаком таких организаций является то, что их деятельность не носит коммерческий характер и не ставит в качестве главной цели извлечение прибыли.

В состав частной собственности включают:

а) собственность граждан, включая имущество личных подсобных хозяйств, транспортные средства и недвижимое имущество;

б) собственность объединения граждан (полные товарищества);

в) собственность кооперативного предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, собственность арендных предприятий;

г) собственность предпринимательских объединений (концернов, холдингов, ассоциаций, союзов и пр.);

д) смешанную собственность граждан и юридических лиц.

Смешанная российская собственность не может быть подразделена на устойчивые подвиды, поскольку образуется как комбинация различных типов собственности (частно-личной и коллективной, частой и государственной и т. .)

2. Группировки предприятий разных организационно-правовых форм.

В качестве организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов указываются одна из следующих форм в соответствии с Классификатором организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (КОПФ) и идентификационный код (например):

- коммерческие организации (40);

-предприятия (41);

- государственные предприятия (42);;

- муниципальные предприятия (43);

- предприятия общественных объединений (44);

- предприятия потребительской кооперации (45).