МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

ОСОБЕННОСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА

	Исполнитель: Суворов Д.А.
	Студент группы: ЗК-15
	Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Сабитов Р.К,
Оценка:_____________________________

Екатеринбург

2017

ОСОБЕННОСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ГОРОДСКОГО КАДАСТРА

Согласно СНиП 14-01-96 «Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации» государственный градостроительный кадастр Российской Федерации - единая система учета, регистрации, хранения и предоставления информации по объектам федерального, регионального и муниципального уровней, в которой содержится данные о градостроительных регламентах, состоянии территории, ее использовании, а также сведения о градостроительной ценности территории [2].

Целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга является обеспечение заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости [2,4].

Основой государственного градостроительного кадастра является государственный земельный кадастр.

Также стоить отметить, что целостность системы ГК обеспечивается единством правовой, нормативной и методической баз создания и ведения градостроительных кадастров объектов всех территориальных уровней, разработка которых организуется и контролируется Минстроем России, а также соблюдением надлежащих требований к технологии ведения всех ГК, которые устанавливаются нормативными документами Минстроя России [2].

Состав и форма предоставления обязательных сведений в кадастрах объектов разных уровней взаимно увязаны таким образом, чтобы обеспечить их преемственность [2].

ГК наряду с другими государственными территориальными отраслевыми кадастрами и регистрами входит в единую информационно-правовую систему регулирования использования территории Российской Федерации. ГК обеспечивает эту систему интегральной информацией.

Информация поступает в ГК из официальных документов [2]:

- действующих нормативных правовых актов;

- утвержденной градостроительной и иной проектной документации, действующих нормативных документов;

- действующих ГК прочих территориальных уровней, отраслевых кадастров, регистров, реестров и др.

Также стоит отметить, что из отраслевых кадастров и регистров заимствуются сведения, необходимые для оформления кадастровых документов ГК, контроля за соблюдением градостроительных регламентов, пересмотра их и показателей градостроительной ценности. Ссылка на источник информации фиксируется в самом ГК [2].

Кроме того, автор считает необходимым отметить тот факт, что с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 9 июня 2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» на смену государственному градостроительному кадастру постепенно приходит информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), которая в отличии от ГК специализируется только на муниципальном уровне, а также учитывает проектные градостроительные решения, в то время, как ГКН - учитывает реальные, сформированные на местности объекты недвижимости, в том числе и границы земельных участков, и границы зон ограничений использования сформированного объекта недвижимости [1,2,3].

Кроме того, к отличительным особенностям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и градостроительного кадастра можно отнести то, что ИСОГД создается на основе передовых информационных технологий, как систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности и предназначенных для решения задач в сфере градостроительной, инвестиционной и хозяйственной деятельности [3].

Другими словами, информационная система обеспечения градостроительной деятельности это уже не просто шкаф с полками, содержащий документы о территориальном планировании, градостроительном зонирования, проекты планировки территории и прочей рабочей документацией органа архитектуры, а удобная информационная система в виде единого информационного пространства (вся документация соединяется с графической информацией), которая повышает эффективность работы всех специалистов в области градостроительства [3].

ЗАДАЧИ И НАЗНАЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА 

Градостроительный кадастр предназначен для решения следующих задач [2]:

- учет и регистрация градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории;

- доведение информации о градостроительных регламентах до лиц, ответственных за их соблюдение;

- отслеживание соблюдения градостроительных регламентов и обоснование наложения санкций за ущербы, нанесенные их нарушением;

- информационное обеспечение учета градостроительной ценности территории при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости и субвенций;

- информационная поддержка правоотношений, связанных с деятельностью по изменению состояния и использования территории;

- информационное обеспечение взаимного учета интересов территорий и отраслей при согласовании решений по развитию территорий и установлении отраслевых регламентов их использования;

- информационное обеспечение защиты прав граждан на установленный уровень качества среды их проживания и деятельности.

Информация ГК подлежит использованию (в случае если она не является государственной тайной) [2]:

1. органами исполнительной власти при разработке и согласовании правовых и нормативных актов по вопросам регулирования использования территории; при формировании заказов на изыскания, исследования, разработку проектной документации; при согласовании проектной документации и целевых программ;

2. инвесторами в качестве исходной информации для бизнес-планов;

3. проектными организациями в качестве исходной информации;

4. юридическими и физическими лицами при осуществлении ими прав и обязанностей по использованию территории земельных участков;

5. органами исполнительной власти и судебными органами при разрешении конфликтов, вызванных фактическим или ожидаемым нанесением ущербов, связанных с нарушением или изменением градостроительных регламентов;

6. отраслевыми кадастровыми и иными информационными службами для учета градостроительных регламентов и градостроительной ценности территории.