7. Идентификация опасностей при производстве работ на высоте

Основным опасным производственным фактором при работе на высоте является расположение рабочего места z превышением и более относительно нижележащей поверхности (земли, пола, настила, элементов конструкции, дна бункера, колодца, емкости) и связанное с этим наличие риска возможного падения работника.

Превышение согласно ныне действующим ПОТ РМ 012-2000 составляет 1,3 м для работ на высоте и 5 м для верхолазных работ. Превышение, согласно ряду зарубежных норм и правил [1] определено в 4 фута (1.2 м) для промышленности, в 6 (1,8 м) футов для конструкций, и 20 (6 м) футов при подъеме по вертикальным лестницам, например, промышленных труб или вышках нефтедобычи.

Если работа проводится в условиях присутствия следующих опасных факторов: работа над машиной или механизмом, движущимся оборудованием, водной поверхностью или выступающими, острыми предметами, то это идентифицируется как дополнительная опасность и в этом случае падение с высоте ниже нормативной (1.3 или 1.8 м) должна регулироваться требованиями применяемыми к защите от падения с высоты.

В зависимости от конкретного вида производимых работ подлежат учету все существующие или возникающие в ходе выполнения работ опасности (дополнительные опасные факторы и вредные условия труда) (Приложение 1), например:

• наличие хрупких (разрушаемых) поверхностей, открываемых или незакрытых люков, отверстий в зоне производства работ;

• проведение работ на скользкой рабочей поверхности, имеющей неогражденные перепады высоты;

• проведение работ с люльки подъемника;

• возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц;

• проведение работ на открытом воздухе с возможным воздействием неблагоприятных климатических или атмосферных явлений;

• выполнение работы на вертикальной (с наклоном более 75 0) рабочей поверхности в состоянии подвеса в безопорном пространстве, а также на трубных эстакадах, непосредственно на конструкции или на оборудовании;

• при подъеме или спуске по стационарным вертикальным (с наклоном более 75 0) лестницам свыше 6 метров.

При идентификации опасностей учитывается наличие высоких температур, использование сварочного оборудования, режущего инструмента или инструмента создающего разлетающиеся осколки, наличие острых кромок у элементов конструкций, что вызывает риск повреждения компонентов средств защиты (Приложение 2).

В связи с тем, что для различных видов деятельности могут быть выявлены различные опасности, сформируем перечень основных видов деятельности связанных с работами на высоте:

• добыча нефти и газа, газопереработка, нефтепереработка, нефтехимия;

• перевозка грузов;

• эксплуатация транспорта;

• строительство, ремонт, эксплуатация зданий;

• строительство, ремонт, эксплуатация дорог и мостов;

• строительство, ремонт, эксплуатация помышленных труб;

• рекламная деятельность;

• электроэнергетика;

- антенно-мачтовое хозяйство;

- абористика (работа на деревьях);

- клиннинг;

• грузоподъемные краны, лифты, подъемники, экскалаторы. канатные дороги:

• вспомогательные производственные процессы:

• процессы, не связанные с производством.

Процедуры для идентификации опасностей должны учитывать:

• стандартные и нестандартные виды деятельности;

• деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту (включая субподрядчиков и посетителей);

• поведение людей, их возможности и другие человеческие факторы;

• идентифицированные опасности, источник которых не связан с рабочим местом, но которые способны вредно воздействовать на здоровья и безопасность лиц, находящихся под управлением организации на рабочем месте;

• опасности, возникшие вблизи рабочего места вследствие рабочей деятельности под управлением организации;

Примечание 1. Такие опасности может быть целесообразнее оценивать как экологические аспекты.

• инфраструктура, оборудование и материалы на рабочем месте, предоставленные как самой организацией, так и другими;

• изменения или предлагаемые изменения в организации, ее деятельности или материалах;

• модификации системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности, включая временные изменения, и их влияния на операции, процессы и деятельность;

• любые применимые законодательные обязательства, касающиеся оценки рисков и внедрения необходимых мер управления;

• конструктивное исполнение рабочих участков, процессов, установок, машин/оборудования, операционных процедур и организации работы, включая их адаптацию к человеческим возможностям;

Методология организации для идентификации опасностей должна:

быть определена с учетом области применения, характера и графика для придания ей характера предупреждающего, нежели реагирующего; и

обеспечить идентификацию, назначение приоритетов и документирование рисков, и использование подходящих мер управления.

Методической базой по идентификации опасностей в организациях являются справочные перечни (реестры, классификаторы): типовых технологических процессов, типового оборудования (Приложение 7), производственных опасностей (Приложение 3), источников (причин) профессиональных опасностей (Приложение 2), опасностей профессиональных рисков (Приложение 3).

Работы по идентификации опасностей проводят, как правило, рабочие группы, утверждаемые приказом по организации.

Количество и персональный состав рабочих групп определяется с учетом организационной структуры (производственные подразделения, структурные подразделения аппарата управления и т.п.).

Руководство рабочими группами осуществляет руководитель подразделения, курирующего работы по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда, окружающей среды, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав рабочей группы включаются: руководители и/или ведущие специалисты в области промышленной безопасности, охраны труда, экологии, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, инженерно-технические работники (механики, энергетики, технологи), ответственные за эксплуатацию технологического оборудования и применение технологических процессов на производственных объектах организации.

Для проведения идентификации опасностей и оценки рисков, в случае необходимости, организации могут привлекать на договорной основе специализированные консалтинговые организации.

Результаты идентификации опасностей оформляются в виде документа, например, идентификационной карты профессиональных рисков (Приложение 8).