Финансы Введение в финансы

Финансы - это регламентированная система экономических отношений , возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Под финансами также понимают прикладную научную дисциплину, изучающую указанную выше сферу экономических отношений.

Основные функции финансов:

1. Воспроизводственная функция: финансы обеспечивают воспроизводственный процесс на уровне предприятия и общества в целом (бюджет, кредит, денежное обращение).

2. Распределительная функция: распределение и перераспределение финансовых ресурсов между государством, предприятиями и населением, сферами, отраслями, регионами.

3. Стимулирующая функция финансов: через государственный и местный бюджеты, специальные фонды поддерживается и поощряется разнообразная хозяйственная деятельность.

4. Учетно-контрольная функция: финансы являются универсальным орудием учёта и контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением национального продукта.

Финансовая система - форма организации отношений по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. С институциональной точки зрения финансовая система представляет собой совокупность финансовых учреждений (банков, бирж и т. п.).

Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя систему организации, регулирования и планирования финансов, способов формирования и использования финансовых ресурсов у государства, организаций и граждан.

В финансовой системе можно выделить 2 сферы: централизованные финансы и децентрализованные финансы. В свою очередь, эти сферы делятся на 3 основные подсистемы финансовой системы, а в подсистемах можно выделить более мелкие звенья:

I. Централизованные финансы.

1) Государственные и муниципальные финансы, в т.ч.:

- бюджеты всех уровней;

- внебюджетные фонды;

- государственный и муниципальный кредиты;

II. Децентрализованные финансы.

2) Финансы домохозяйств.

3) Финансы предприятий, учреждений и организаций, в т.ч.:

- финансы коммерческих предприятий;

- финансы некоммерческих организаций.

Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы. Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций.

Процесс перераспределения финансовых ресурсов между субъектами финансовой системы и внутри них всегда направлен на достижение определенных целей, поэтому он не может осуществляться стихийно и нуждается в управлении. Под управлением понимается целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления. Объекты управления: различные виды финансовых отношений. Субъекты управления в государственных, муниципальных финансах и в финансах хозяйствующих субъектов: специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом. Субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

В управлении финансами выделяют следующие функциональные элементы: планирование, регулирование (оперативное управление), контроль.

Под планированием понимается процесс разработки и принятия целей количественного и качественного характера и определение путей наиболее эффективного их достижения. Результат: план или совокупность планов. Основная задача: своевременное выявление средств и альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений. Важнейшей составляющей системы финансового планирования является финансовое прогнозирование. Выделяют краткосрочное (до 5 лет), среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Планирование на уровне государства: разработка бюджетов разных уровней (смет доходов и расходов), перспективных финансовых планов (на 3 года).

Планирование на уровне хозяйствующего субъекта: планирование денежных потоков, планирование размера капитала и т.д.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и имеющих цель получения максимального эффекта при возможном минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов.

В России главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Аппарат управления финансовой системой включает:

1. Профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;

2. Счетная палата РФ.

3. Министерство Финансов РФ и его органы на местах.

4. Центральный Банк РФ.

5. Министерство экономического развития.

6. Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

Главным органом, осуществляющим текущее управление государственными финансами, является Министерство Финансов.

Методы государственного регулирования финансов.

Прямые:

- лицензирование предпринимательской деятельности;

- установление квот на производство некоторых товаров;

- установление предельных цен по ограниченной номенклатуре товаров и услуг;

- субсидирование производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;

- установление льгот по налогам и различным платежам;

- проведение системы мер социальных гарантий и финансовой защиты в отношении малообеспеченных слоев населения и т.д.

Косвенные:

- формирование и поддержание конкурентной среды в экономике;

- защита контрактных отношений между субъектами рынка;

- содействие развитию рынка капитала и т.д.

Финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов. 

Главная задача государственного финансового контроля - это содействие успешной реализации финансовой политики государства  посредствам обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств.

Главная задача негосударственного финансового контроля - повышение эффективности   использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечение достоверности показателей финансовой отчетности.

Классификация форм финансового контроля.

1. По регламенту осуществления: Обязательный, инициативный, внешний и внутренний.

2. По времени проведения: предварительный, текущий и последующий.

3. По субъектам контроля: Государственный (в том числе президентский, органов законодательной власти, исполнительной власти), органов местного самоуправления, финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудиторский), общественный.

4. По объектам контроля: Бюджетный, внебюджетных фондов, налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный.

Методы проведения финансового контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, мониторинг, ревизии.