9.3.10. Swot- анализ моу сош № 72

Преимущества: Государственный контроль учебного процесса; Месторасположение в районе проживания учащихся; Естественная социальная среда, готовящая ребенка к реальной жизни; Использование современных пособий и методик; Высококвалифицированные преподаватели Хорошо организованный распорядок дня (отдых, питание, внеклассные мероприятия, т.д.)	Возможности: Развитие: - физического воспитания; - культурных мероприятий (театральные студии, музыкальные и танцевальные секции) 2. Дополнительное образование по иностранным языкам
Недостатки: Недостаточные дотации государства; Устаревшее техническое оснащение; Переполненность классов учащимися; Недостаточно строгий контроль качества знаний	Угрозы: 1. Открытие частных школ с более совершенной образовательной базой

9.4.Анализ зарубежных систем самоуправления

В большинстве современных государств управление всеми делами на местах осуществляется специальными органами местного самоуправления, формируемыми на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также специально назначенными из центра органами местного управления. Европейская хартия о местном самоуправлении, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года, под местным самоуправлением понимает «право, действительную способность местных сообществ контролировать значительную часть общественных дел, управлять ею в рамках закона под свою ответственность и на благо населения».

Концепция местного самоуправления исходит, прежде всего, из того, что местные сообщества населения представляют собой один из основных элементов любого демократического режима, а право граждан на участие в управлении общественными делами является составной частью демократических принципов построения большинства современных государств.

В настоящее время наиболее существенными признаками системы местного самоуправления в зарубежных странах является их универсальная выборность и значительная самостоятельность в решении местных вопросов. Эта самостоятельность опирается на муниципальную собственность, право взимания и распоряжения местными налогами, возможность принятия широкого круга нормативных актов по вопросам местного управления, распоряжение местной полицией и т.д.

В научной литературе наиболее часто встречается классификация известных в мировой практике моделей организации власти на местах, в основе которой лежат отношения между органами местного самоуправления (управления) и органами центральной власти. В соответствии с данным подходом можно выделить четыре базовые модели местного самоуправления: англосаксонскую, континентальную, смешанную и советскую.

9.4.1. Англосаксонская (классическая) модель получила распространение преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др.

Основными чертами этой модели являются:

а) формальная автономия и самостоятельность местного самоуправления;

б) отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, опекающих органы местного самоуправления.

Отношения между центральной властью и местным самоуправлением в странах, ориентированных на данную модель, определяются принципом “действовать в пределах предоставленных полномочий”, т.е. органы местного самоуправления могут совершать лишь те действия, которые прямо предписаны законом. Все иные действия считаются совершенными с превышением полномочий и могут быть признаны судом неправомерными.

Данная модель не предусматривает наличия на местах каких-либо чиновников, назначаемых из центра для контроля за органами самоуправления. Местные советы в пределах закона, обычая (сложившейся практики), судебного прецедента самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции центральных органов. Контроль за органами местного самоуправления является, в основном, косвенным:

• через финансирование их деятельности;

• посредством проводимых отраслевыми министерствами инспекционных проверок;

• путем принятия адаптивных законов (парламент принимает типовые законы, а местные органы вводят их в действие на своей территории с изменениями, обусловленными местными особенностями);

• в форме судебного контроля.