6. Закон рф «Об энергосбережении» [10]

Закон принят в марте 1996 г. Он регулирует отношения в процессе деятельности в области энергосбережения, для эффективного использования энергетических ресурсов и действует на территории всей Российской федерации /3/.

Закон трактует энергосбережение как реализацию правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. В то время как эффективное использование энергетических ресурсов определяется как достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей среды.

Энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

Энергосберегающая политика государства основана на следующих принципах:

- приоритет эффективного использования энергетических ресурсов;

- осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

- обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов;

- включение в государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности;

- сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов;

- заинтересованность юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов.

С начала 2009 года значительно изменены статьи, кающиеся стандартизации, обязательной сертификации, декларирования соответствия и метрологии в области энегосбережения.

В государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию должны включаться показатели ее энергоэффективности. В нормативно-техническую документацию включаются показатели эффективного использования энергоресурсов при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении, а также показатели расхода энергии на производственные процессы, обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий.

Энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия установленным законодательством Российской Федерации требованиям. Обязательная сертификация или декларирование соответствия осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Бытовое оборудование обязательно маркируется.

Учету с 2000 года подлежит весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергоресурсов.

Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива. Энергетические обследования организаций, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводятся по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за координацию работ по эффективному использованию энергетических ресурсов.

Финансирование федеральных и межрегиональных программ в области энергосбережения осуществляется за счет средств государственной финансовой поддержки федерального бюджета, средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, средств российских и иностранных инвесторов, а также за счет других источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для потребителей и производителей энергетических ресурсов предусмотрены льготы в случае производства и потребления продукции с лучшими, чем в государственных стандартах, показателями и в порядке, определяемом Правительством РФ.

Для энергетических установок, которые используют возобновляемые источники энергии и сооружение которых осуществляется в соответствии с программами в области энергосбережения, цены на электрическую энергию должны обеспечить окупаемость капитальных вложений в строительство этих установок в срок, согласованный с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

В целях стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, осуществляется установление сезонных цен на природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также внутрисуточных дифференцированных тарифов на электрическую энергию.

Юридические лица при недоиспользовании указанных в договорах ресурсов освобождаются от возмещения расходов энергоснабжающей организации, если недоиспользование явилось результатом мероприятий по энергосбережению.

В области международного сотрудничества в области энергосбережения в законе предусмотрен обмен эффективными технологиями, участие в международных проектах, согласование стандартов РФ с международными и взаимное признание результатов сертификации.

В области образования аккредитованные учебные заведения всех уровней, готовящие работников в области энергообеспечения, должны в своих программах обучения предусматривать основы эффективного использования энергоресурсов.

В области информационного обеспечения должно проводиться обсуждение программ энергосбережения, организация выставок, предоставление информации, пропаганда эффективного использования и координация работ по подготовке демонстрационных проектов.

Будущее Закона «Об энергосбережении»

К моменту написания учебного пособия в государственной думе прошел первое чтение законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Он предусматривает ужесточение требований к помещениям и устройствам в части потребления ими энергии и экономическое стимулирование внедрения энергосберегающих технологий. Он внесет изменения в ряд федеральных законов и отменит действующий более десяти лет ФЗ «Об энергосбережении».

Законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики». В соответствии с Указом к 2020 году энергоемкость валового внутреннего продукта РФ должна быть снижена на 40% по сравнению с текущим годом.

Наиболее легкий способ сбережения энергии - возведение энергоэффективных зданий, расходующих на 90% меньше энергии по сравнению с обычными домами. Для достижения такого показателя необходимо использовать в новом строительстве или реконструкции теплоизоляцию увеличенной толщины (300-500 мм), стеклопакеты с низкой теплопроводностью, контролируемую вентиляцию, максимальные объемы солнечной энергии.

В соответствии с законопроектом, принять который планируется уже до конца 2009 года, ввод в эксплуатацию помещений с коэффициентом энергоэффективности ниже установленного уровня предлагается запретить.

С пользователей уже построенных зданий будут взиматься платежи. За уклонение от внесения таких платежей или подачи декларации с данными об энергоемкости устанавливается административная ответственность.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатывающих и внедряющих энергосберегающие технологии, предусмотрены бюджетные субсидии. Приоритетно механизм субсидирования будет применяться в отношении проектов экономии природного газа, электроэнергии и тепла. В целях снижения потребления энергии в частном секторе планируется оказывать адресную поддержку при приобретении энергоэффективных устройств.

Законопроект пересекается с Европейской Директивой 2002/91/ЕС. Она также называется EPBD. Директива помогла значительно повысить энергоэффективность и уменьшить зависимость европейских стран от импорта нефти и газа. На основе EPBD в государствах ЕС внедрены нормы, способствующие повышению энергоэффективности вновь возводимых и существующих зданий. В частности, в соответствии с количеством потребления энергии дома разделяют на несколько классов. При получении маркировки низкого стандарта собственник не может продать сооружение или сдать его в аренду и платит повышенную ставку налога до улучшения его характеристик.