4. Вопросы энергоснабжения в Гражданском Кодексе Российской Федерации

Вопросы энергоснабжения регламентируются в Гражданском Кодексе Российской Федерации [8] в ст. 539-548 ( 6 главы 30 «Купля-продажа», действующей с 01.03.96 г.) /2/.

Установлено, что энергоснабжение осуществляется в соответствии с договором, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю (абоненту) энергию через присоединенную сеть, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В ответственности потребителя находятся также безопасность эксплуатации энергетических сетей, находящихся в его ведении, и исправность используемых приборов и оборудования. Договор заключается при наличии у абонента необходимого оборудования и обеспечении учета потребления энергии.

Договор заключается на определенный срок и может автоматически продляться.

Количество энергии, подаваемой абоненту, и режим подачи через присоединенную сеть должны предусматриваться договором и определяться по данным учета. В договоре может быть предусмотрено право абонента на изменение количества энергии и соответствующее возмещение расходов. Качество электроэнергии должно отвечать государственным стандартам или предусматриваться договором. При нарушении требований качества абонент может оплачивать энергию по уменьшенной цене или даже отказаться от оплаты.

Абонент (кроме бытового потребителя) обеспечивает техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей и оборудования, должен соблюдать режим потребления и информировать энергоснабжающую организацию о всех нарушениях, возникающих при пользовании энергией (авариях, неисправностях приборов учета и т.д.). Требования к техническому состоянию и эксплуатации определяются правовыми актами и обязательными правилами (например, «Правилами устройства электроустановок»).

Оплата энергии производится, как правило, за фактически принятое абонентом количество энергии по данным учета. Порядок расчетов определяется законом, правовыми актами или соглашением сторон.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. Исключением может служить необходимость принятия срочных мер по предотвращению или ликвидации аварии, либо неудовлетворительное состояние энергоустановок абонента, удостоверенное органами Госэнергонадзора. В обоих случаях абонент уведомляется о причинах.

При ненадлежащем исполнении договора энергоснабжения реальный ущерб должен возмещаться стороной, нарушившей обязательства. Энергоснабжающая организация несет также ответственность за перерыв в подаче энергии, допущенный в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов.

5. Закон рф «Об электроэнергетике».

http://www.news.elteh.ru/arh/2002/13/05.php

Принятие федерального закона «Об электроэнергетике» [11] вызвано необходимостью формирования правовых основ экономических и производственных отношений в сфере электроэнергетики, основных прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе производства, передачи, распределения и потребления электрической и тепловой энергии.

Предлагаемая в рамках Закона модель организации отношений в отрасли основана на обеспечении безусловной реализации в электроэнергетике принципов, закрепленных пунктом 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в отношении всех сфер хозяйственной деятельности. Это касается соблюдения гарантий единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности при условии поддержания технологического единства электроэнергетической системы страны, ее надежного и безопасного функционирования.

Закон направлен на достижение четырех основных целей политики государства в отношении электроэнергетики [4]:

• максимального обеспечения электрической и тепловой энергией потребителей, полно и своевременно исполняющих свои обязательства перед субъектами электроэнергетики, как экономические (оплата принятой энергии), так и технические (соблюдение режима потребления);

• удовлетворения потребностей национальной экономики прежде всего за счет отказа от законсервированного со времен планово-распределительной экономики механизма директивного утверждения государством балансов электроэнергии и мощности. Напротив, необходима эффективная система долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на рынках электрической и тепловой энергии и комплекса стимулирующих мер, направленных на производство такого объема энергии, который требуется для удовлетворения потребностей экономики;

• максимального привлечения в отрасль инвестиционного капитала за счет установления прозрачных, понятных и справедливых правил экономических и производственных отношений в отрасли. Принятие федерального закона «Об электроэнергетике» позволило привлечь в отрасль средства, необходимые для финансирования реконструкции и строительства новых линий электропередач и электроустановок. Следует отметить, что за последние 10 лет до принятия Закона электроэнергетика, потенциально привлекательная для инвестиционного капитала, практически не смогла привлечь заемные средства на модернизацию и развитие. В результате ее техническое состояние являлось угрожающим и формировало потенциальную перспективу возникновения в стране энергетического кризиса;

• гарантирования защиты прав граждан - потребителей электрической энергии на розничных рынках электрической энергии.

Закон закрепляет общие положения правового регулирования отношений в электроэнергетике, призванные обеспечить баланс интересов всех субъектов отрасли и государства.

Один из важнейших принципов организации экономических и производственных отношений в электроэнергетике – использование рыночных отношений и конкуренции в качестве основного инструмента повышения эффективности электроэнергетики.

Отдельно выделяются единая национальная электрическая сеть и система оперативно-диспетчерского управления в отрасли. Закрепляется право субъектов рынка на недискриминационный доступ к отраслевой инфраструктуре (т.е. гарантируется предоставление субъектам равных условий в вопросах пользования инфраструктурой).

Для обеспечения надежного и безопасного функционирования энергетической отрасли Закон устанавливает единство управления национальной электрической сетью и единую систему оперативно-диспетчерского управления.

Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике полностью отделяется от участия в обороте энергии и хозяйственных интересов иных субъектов.

Устанавливается принцип безусловного подчинения субъектов электроэнергетики оперативным диспетчерским командам системного оператора, а также принцип приоритета обеспечения экономической эффективности решений, принимаемых системным оператором и иными субъектами оперативно-диспетчерского управления.

Положения Закона допускают ограничения свободы хозяйственной деятельности на рынках энергии постольку, поскольку это является необходимым для:

• обеспечения баланса экономических интересов всех участников рынка;

• обеспечения стратегических интересов государства;

• недопущения аварийных ситуаций в процессе производства, передачи и распределения энергии.

Устанавливается, что указанные ограничения применяются как посредством государственного регулирования отрасли (там, где затруднено эффективное саморегулирование), так и посредством самоорганизации участников рынка (добровольное принятие ограничений).