17. Тарифы по методу доходности инвестиционного капитала

В рамках существующей системы ценообразования «затраты плюс» тарифы для распределительных сетевых компаний устанавливаются ежегодно, исходя из объёма средств, который региональные регулирующие органы включают в состав необходимой валовой выручки (далее — НВВ) организации для осуществления её деятельности в следующем году. Основными составляющими НВВ являются операционные затраты и капитальные вложения, при этом объём выручки ограничивается предварительно заданным ростом тарифа для конечных потребителей, утверждённым Федеральной службой по тарифам (ФСТ России). Основными недостатками данной системы являются:

- отсутствие фактора, стимулирующего регулируемые компании к оптимизации операционных затрат;

- недостаточный объём инвестиционных средств в составе тарифных решений;

- отсутствие «прозрачности» регулирования — решения, принимаемые органами регулирования, часто носят субъективный характер;

- трудности в перспективном планировании и прогнозировании доходности инвестиций;

- отсутствие чёткой взаимосвязи в отношении цены и качества оказываемых услуг.

Данные факторы оказали существенное влияние на сложившуюся ситуацию с уровнем износа основных фондов большинства электросетевых компаний. Износ достиг критических значений, затраты энергокомпаний на эксплуатацию существенно прирастают, а качество услуг и эффективность при этом снижается.

В настоящее время в большинстве стран Западной и Восточной Европы для решения экономических проблем энергетической отрасли используется система регулирования естественных монополий, известная как стимулирующее регулирование с возвратом на задействованный капитал (Regulatory Asset Base или RAB).

К основным принципам этой системы относится:

- установление тарифов в зависимости от требуемого уровня электроснабжения и темпов развития территорий;

- обеспечение соответствующей рыночным реалиям доходности вовлеченный в электросетевые компании акционерный и заемный капитал;

- создание действенных экономических стимулов снижения текущих и инвестиционных издержек (сохранение прибыли от таких издержек ниже уровня, установленного регулятором, в течении пяти лет).

- переход к долгосрочному периоду регулирования сроком на пять лет (на переходном этапе до трех лет).

- разработка государственной политики регулирования, направленной на снижение регуляторных рисков с помощью принятия прозрачных и последовательных тарифных решений.

Одной из целей реформы энергетики является привлечение в отрасль масштабных инвестиций, необходимых для замены устаревшего оборудования. Переход на новую систему регулирования тарифов методом доходности инвестиционного капитала позволяет так же повысить интерес инвесторов к вложению денег в электроэнергетику, поскольку у них будет гарантия возврата вложенных средств. Инвестиционная программа будет закладываться в тариф, устанавливаемый на пять лет, и ежегодной корректировке будет подвергаться только составная часть, которая не повлияет на общий размер тарифа.

Тарифы по методу доходности инвестиционного капитала устанавливаются на долгосрочный период регулирования отдельно на каждый финансовый год в течении этого периода.

Перед началом долгосрочного периода регулирования устанавливаются долгосрочные параметры, которые не меняются в течении этого периода. Тарифы ежегодно корректируются.

При снижении сетевой организацией потерь электроэнергии, а так же проведения других мероприятий возникает экономия операционных расходов. Выгода от этих расходов сохраняется на протяжении пяти лет после ее достижения (т.е. до конца периода регулирования и переносится на следующий долгосрочный период). Это стимулирует сетевые организации снижать потери электроэнергии.