16. Котловой метод образования тарифа.

Мы разобрали, как образуется цена на электроэнергию для потребителя. Энергосбытовая организация собирает денежные средства с потребителей, за счет которых все субъекты электроэнергетики должны получить компенсацию затрат своей деятельности, которая измеряется необходимой валовой выручкой (НВВ). Встает вопрос: каким образом распределить денежные средства между субъектами электроэнергетики?

К решению этой проблемы существуют разные подходы. В настоящее время во исполнение «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии…», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 г. № 861 (в редакции Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530) вводится «котловой» способ расчетов за передачу электроэнергии.

Предпосылками перехода на новую модель формирования сетевых тарифов послужили следующие обстоятельства:

• изменения в законодательстве;

• наличие на территории субъектов Российской федерации (краев и областей) нескольких сбытовых компаний, участников ОРЭМ;

• активизация конкурентной борьбы между сбытовыми организациями.

При реализации котлового метода происходит перераспределение денежных средств между сетевыми организациями, с тем, чтобы каждая из них получила необходимую валовую выручку. Основные составляющие валовой выручки это средства на содержание электрических сетей и средства на компенсацию потерь.

Для потребителя тариф на услуги по передаче электрической энергии на одном уровне напряжения устанавливается одинаковым для всех потребителей услуг, расположенных на территории субъекта /РФ, независимо от того, к сети какой организации они присоединены.

Преимуществами котлового метода являются:

• Единый тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, принадлежащих к одной группе (категории).

• Консолидация денежных средств за услуги по передаче электрической энергии.

• Возможность урегулирования взаимоотношений между территориальными сетевыми организациями (ТСО) в рамках договоров оказания услуг по передаче электроэнергии.

• Повышение системной надежности, определение ответственности, формирование единого баланса электрических сетей в регионе.

• Появление единого центра координации технической политики и программ развития сетей.

• Прозрачность сетевого пространства, в том числе:

  • Привязка сетевых организаций по принадлежности конечных потребителей соответствующим гарантирующим поставщикам (ГП) и энергосбытовым компаниям (ЭСК);

  • Привязка зон деятельности ТСО к муниципальным образованиям;

  • Участие в передаче электрической энергии объемов проданной электроэнергии генерацией в сеть ТСО;

  • Отслеживание изменений и пересечений зон деятельности ГП и ЭСК;

  • Отслеживание соблюдения заявленных уровней напряжения, согласно действующим Методическим указаниям по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Выделяют три базовые модели реализации котлового метода: «котел верху», «котел снизу» и «сбыт».

Рис 8,9. Базовая модель «Котел сверху» и «Котел снизу».

Рис 10. Базовая модель «Сбыт».

При реализации модели «Котел сверху» собранные с потребителей денежные средства энергосбытовыми организациями и гарантирующим поставщиком передаются сетевой организации, которая выполняет функции распределителя средств. Эта организация передает рассчитанные суммы денежных средств смежным сетевым организациям.

В модели «Котел снизу» сбытовые организации и гарантирующие поставщики распределяют средства по сетевым организациям в соответствии с объемом поставленной электроэнргии, а сетевые организации рассчитываются между собой за услуги по передаче электроэнергии.

Модель «Сбыт» в качестве единственного распорядителя средств определяет гарантирующего поставщика, который распределяет средства между энергосбытовыми организациями учитывая все факторы.

Каждая из перечисленных моделей имеет характерные преимущества и недостатки.

«Котел сверху»	Преимущество: наличие единого центра ответственности за энергоснабжение на территории региона и его финансовая стабильность, что гарантирует поступление средств смежным сетевым организациям. Недостаток: отсутствие выхода получателя средств на конечного потребителя (в случае наличия промежуточной сети), что определяет сложность взаимоотношений по контролю качества энергоснабжения, процедурам отключения неплательщиков и т.д
«Котел снизу»	Преимущество: прямые взаимоотношения получателя средств с конечным потребителем, что повышает его ответственность за качество энергоснабжения. Недостаток: возможная финансовая нестабильность мелкого владельца сетей и возможные изменения отношений собственности в течение периода регулирования, что создает риск непоступления средств смежной сетевой организации; финансовые и налоговые риски нижестоящих сетевых организаций; необходимость привлечения кредитных средств для пополнения оборотных средств.
«Сбыт»	Преимущество: минимизация количества посредников при перечислении средств. Недостаток: возможная сложность системы расчетов (при отсутствии доступа сбытовых компаний к данным учета перетоков между смежными сетями, а также в условиях возможной смены потребителем сбытовой компании), размытость системы ответственности за качество энергоснабжения потребителей между энергосбытовой и сетевыми организациями.