15. Особенности образования тарифа на электрическую энергию.

С введением в России рынка и соответственно свободного образования цен на товары и услуги встал вопрос о либерализации цен на электроэнергию. Однако, электроэнергия используется при выпуске любой продукции и затраты на нее входят в себестоимость. Резкое увеличение тарифа на электроэнергию приведет к повышению цен на все товары, а следовательно к инфляции. Инфляция обесценивает прибыли энергетиков от повышения тарифа, появляется необходимость еще большего увеличения тарифа и круг замыкается: начинается очередной круг инфляции.

Таким образом, тариф на электроэнергию влияет на макроэкономические показатели экономики страны, поэтому государственные органы жестко регулируют тарифы на электроэнергию.

Государственное регулирование тарифов осуществляется в целях:

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов.

- создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;

- формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.

- обеспечение юридическим лицам – производителям электрической энергии независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на оптовый рынок.

Весь объем электроэнергии, потребляемый потребителем, складывается из двух составляющих:

1. Объем покупки электроэнергии по регулируемым ценам на оптовом рынке;

2. Электроэнергия сверх объема, указанного в пункте 1, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам, которые ограничиваются только рамками предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Таким образом, в систему тарифов входят регулируемые и свободные (нерегулируемые) тарифы.

Значения свободных (нерегулируемых) цен доводятся гарантирующим поставщиком до потребителей до начала расчетного периода. Такие значения могут дифференцироваться по часам суток, по времени суток (день, ночь), по дням недели (рабочий, выходной) и по иным критериям.

Регулируемые тарифы и их предельные (максимальные и минимальные) значения устанавливаются как на оптовом, так и розничном рынках. На розничном рынке регулируются тарифы на электроэнергию, поставляемую населению, а так же другим потребителям в объемах, продаваемых по регулируемым тарифам на оптовом рынке.

При установлении регулируемых тарифов, регулирующие органы применяют меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

При регулировании тарифов применяется метод экономически обоснованных расходов (затраты плюс), метод доходности инвестиционного капитала и метод индексации тарифов. Выбор метода регулирования производится регулирующим органом.

Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности включают следующие группы расходов:

- на топливо;

- на покупаемую электрическую и тепловую энергию;

- на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;

- на сырье и материалы;

- на ремонт основных средств;

- на оплату труда и отчисления на социальные нужды;

- на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

- прочие расходы.

При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при определении тарифа на передачу электрической энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.

Последовательность установления тарифа на розничном рынке.

На основе прогноза социально-экономического развития на очередной год Федеральная служба тарифов (ФСТ) устанавливает до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Указанные предельные уровни тарифов устанавливаются не менее чем на год, но могут указываться с календарной разбивкой и разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и других особенностей.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливает на розничном рынке:

- регулируемые тарифы на электрическую и тепловую энергию в рамках установленных ФСТ предельных минимальных и максимальных уровней.

- сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

Расчет указанных тарифов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по тарифам.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в трех вариантах:

- одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость одного киловатт*часа поставляемой электрической энергии;

- двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт*час электрической энергии и ставку за 1 киловатт установленной потребляемой мощности;

- одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по времени суток.

Потребители самостоятельно выбирают один из указанных вариантов тарифа, уведомив при этом организацию, поставляющую ему электрическую энергию, не менее чем за месяц до вступления в установленном порядке в силу указанного тарифа. В расчетном периоде регулирования не допускается изменения варианта тарифа, если иное не будет предусмотрено по взаимному соглашению сторон.

На розничном рынке определение размера оплаты электрической энергии, потребленной свыше количества, установленного договором производится в соответствии с правилами определения стоимости поставки электрической энергии на розничном рынке, утвержденными ФСТ с учетом расходов на приобретение соответствующего объема на оптовом (розничном) рынке или его производство.

Население оплачивает фактически потребленные объемы электрической энергии по установленным тарифам.

Регулируемые тарифы на электрическую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых:

- средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии, производимой или приобретаемой на оптовом рынке.

- сумму тарифов на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса электроснабжения (за исключением услуг по передаче электрической энергии)

- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.

- стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии – в случае, если она поставляется на основании договора электроснабжения.

В счетах на оплату электрической и тепловой энергии (мощности) помимо суммарного платежа должны раздельно указываться стоимость отпущенной потребителю энергии, стоимость услуг по ее передаче и стоимость услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса электроснабжения.