Тема №4 Политика государства в сфере образования

Вопрос №1. Основные положения государственной политики в сфере образования.

Образовательная политика государства в самом общем плане представляет собоймногообразную деятельность государства по обеспечению функционирования и развитию национальной системы образования.В образовательной политике, как во всякой другой, выделяются несколько аспектов, характеризующих ее различные элементы, взаимосвязи между ними, формы и характер ее осуществления, Среди них особое место занимают: собственно политические, идеологические, социальные, социально-психологические, правовые, моральные, конфессиональные (религиозные), организационно-управленческие, материально-технические, финансово-экономические составляющие образовательной политики. С различной степенью конкретизации эти аспекты будут рассматриваться в других главах настоящего пособия. В данном случае ограничимся акцентированием внимания на три положения, относящиеся непосредственно к сущностной характеристике образовательной политики.

Во-первых,образовательная политика государства базируется на целом рядепринципов– руководящих началах, обусловливающих стратегию и тактику образовательной политики на конкретном историческом этапе развития общества и на будущий период (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный периоды).

Во-вторых,эти принципы закреплены в действующем законодательстве, регулирующем различные стороны национальной системы образования, и прежде всего, в конституционных актах и актах, имеющих содержательно-стержневой, характер для правового регулирования сферы образования (Закон РФ «Об образовании» в Российской Федерации, Закон Китайской Народной Республики об образовании, Закон Республики Беларусь «Об образовании» и т.д.).

В-третьих,такая связь между принципами образовательной политики государства и законодательством в сфере образования свидетельствует о том, что правовая основа образовательной политики является ведущей среди других уже в том смысле, что все другие основания политики – идеологические, социальные, финансово-экономические, социальные и др. могут быть актуализированы лишь посредством их отражения в действующем законодательстве. В этом смыслеобразовательное право, о котором речь идет ниже,есть ведущая основа и одновременно важнейший критерий эффективности реальной образовательной политики всякого государства.

Вопрос №2. Анализ документов

Так, статья 105 ФЗ «Об образовании в РФ» «Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования» фактически включает в себя основные положения Болонской декларации  (Декларации о создании общеевропейского пространства высшего образования, г. Болонья, 19 июня 1999 г. (Россия подписала декларацию 19 сентября 2003 г.)). А также иных документов международного характера в сфере образования. Одной из важнейших целей является создание единого межнационального, межгосударственного  образовательного пространства, которое бы позволило сегодняшним студентам (и прежде всего студентам Российской Федерации) быть востребованными специалистами на территории всего земного шара. Для этого очень важно обеспечить соответствующий правовой статус  документам (дипломам, аттестатам),  выдаваемым образовательными учреждениями, а самому образованию качественный уровень, учитывающий последние изменения в современном мире. При этом важно не только перенять зарубежный опыт, но и сохранить собственные интеллектуальные и культурные ценности и наработки в области образования, чтобы иметь возможность делится ими в процессе интеграции с образовательными учреждениями других стран. Фундаментальные достижения российской системы высшего образования невозможно переоценить, и в погоне за «новыми веяниями», в процессе интеграции, глобализации, важно вовремя остановится, чтобы их не утратить. Если говорить о конкурентоспособности в сфере образования, то здесь на первый план выходит качество образовательных услуг, оказываемых образовательным учреждением, а не то, к какой структуре оно относится.  Таким образом, реализуя принцип государственной политики в области образования о недопустимости ограничения или устранения конкуренции в сфере образования, Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации»  уделил определенное внимание частной и индивидуальной образовательной деятельности (п. 1 ст. 32). Так, п. 2. ст. 21 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций. Принцип сочетания государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования проявляется в большинстве положений нового закона «Об образовании в Российской Федерации». Так, например, в п. 1 ст. 22 закреплено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, а п.2 ст. 15 устанавливает, что использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора между организациями.  В современном динамичном мире, конкурентоспособность государства определяется во многом конкурентоспособностью образования его граждан. А для того, чтобы образование было качественным, эффективным и доступным необходимо достигнуть баланса между заимствованием новой информации и сохранением старых традиций, между государственным контролем и частной инициативой.