Тема1-2. Участие России в мировой торговле.

1. Участие России в мировой торговле в XVI – XIX вв.

2. Участие России в мировой торговле в хх – ххi вв.

1.Участие России в мировой торговле в XVI – XIX вв.

Формирование внешнеэкономической торговой политики начинается в нашей стране в XVI в., в эпоху завершения создания централизованного Московского государства.

Русское правительство Ивана IV Грозного, заинтересованное в развитии внешней торговли, шло на первых порах на значительные уступки иностранным купцам. Так, в 1555 г. после открытия морского пути по Белому морю, Иван Грозный выдал первую привилегию беспошлинной торговли в России английской купеческой компании, т. е. применил фритредерскую политику. В 1567 г. англичане получили ещё большие привилегии – право беспошлинной торговли в вошедших в русское государство территориях: Астраханском, Казанском ханствах, Нарве и Дерпте, право чеканки английской монеты на монетных дворах России. Иван IV был заинтересован в импорте оружия из Англии для продолжения Ливонской войны, а англичане прилагали усилия, чтобы вытеснить с русского рынка голландских и немецких купцов. После смерти Ивана IV привилегии англичанам уменьшаются, а в 1649 г. русское правительство, воспользовавшись как предлогом революцией в Англии, вообще ликвидирует льготы англичанам, выслав английских купцов.

Иностранные купцы пытались превратить свою торговлю с Московским государством в колониальную и прибрать к рукам торговые пути в Персию и Индию. Проникая на внутренние российские рынки, иностранцы всеми мерами препятствовали самостоятельной торговле российских купцов и на внешних рынках.

Русский рынок XVI – XVII вв. представлял собой арену борьбы отечественного и иностранного купеческого капитала. Русское купечество (экономически менее сильное, чем западноевропейское) нуждалось в поддержке государства. Государство, покровительствуя своему купечеству, принимало протекционистские меры в отношении иностранцев – устанавливало более высокие пошлины и запреты на ввоз некоторых товаров. Особую роль в этом отношении сыграл Новоторговый устав 1667 г. Основные идеи Новоторгового устава – обеспечение интересов русских купцов, ограничение торговли иностранцев, привлечение иностранной валюты. В результате протекционистских принципов Новоторгового устава русское купечество со второй половины XVII в. сильно потеснило с внутреннего рынка России иностранный торговый капитал. Однако отсутствие выхода в Балтийское море и недостаток торговых судов тормозили развитие внешней торговли России.

Существенно изменилось положение при Петре I, который отвоевал выход к Балтийскому морю. Пётр способствовал изменению структуры экспорта и импорта. В частности, при нём сильно увеличился вывоз изделий мануфактурного производства.

Протекционизм в форме установления высоких пошлин на иностранные товары, или даже полного запрещения их продажи, был в России начала XVIII в. типичным явлением.

Роль государства во внешней торговле в этот период стала огромной. Государство являлось главным экспортёром. Торговля некоторыми товарами отдавалась на откуп купцам и торговым кампаниям. Откупщики, в частности А. Меньшиков, на этих внешнеторговых откупах наживали огромные состояния. Пётр I субсидировал организующиеся торговые отечественные кампании, однако в целях развития торговли в первый период его правления иностранным купцам предоставлялись привилегии и льготы. Пётр I создаёт отечественный торговый флот. Протекционистский тариф 1724 г. защищал от иностранной конкуренции быстро растущую отечественную промышленность. Прогрессивное влияние протекционистского тарифа на промышленность сдерживалось практикой откупов с целью экстренного пополнения казны в годы Северной войны.

Внешнеторговая политика быстро изменилась после смерти Петра I. Дворянство было недовольно высокими ввозными пошлинами на многие товары. В связи с этим, с 1731 г. вводится пониженный таможенный тариф, который ударил по отечественной промышленности. С 1757 г. правительство Елизаветы Петровны вновь возвратилось к протекционистской системе тарифов.

Сбор таможенных пошлин был отдан на откуп, несмотря на все отрицательные стороны откупной системы, поскольку Елизавете нужны были деньги для ведения Семилетней войны. Лишь при Екатерине II откупная система ликвидируется. Екатерина провозгласила «свободу торговли и промышленности».

Однако в целом внешнеторговая политика второй половины XVIII в. характеризуется по-прежнему протекционистскими принципами: отказ от привилегий и монополий для иностранных торговцев, создание в 1754 г. Коммерческого банка для поддержки отечественного купечества, уничтожение внутренних таможен в 1754 г.. Всё это способствовало росту промышленности и торговли.

Проблема протекционизма и фритредерства в первой половине XIX в. может быть правильно понята лишь на фоне анализа конкретных социально-политических условий. Так, например, в 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде Англии, хотя последняя и играла огромную роль в отечественной внешней торговле. Многочисленные войны в начале XIX в. затрудняли внешнюю торговлю и обуславливали частое изменение экономической торговой политики.

Большое внимание протекционизму уделял Е Канкрин (министр финансов в 1823 – 1844 гг.), считая, что именно такая экономическая политика позволит не только поддерживать отечественных производителей, но и принесёт большие доходы в казну. Одним из первых шагов Е. Канкрина как министра финансов было повышение таможенных пошлин. В основном тарифами облагались дешёвые английские товары, особенно текстиль и железо. Позже, после ухода Е. Канкрина с министерского поста, Россия стала снижать тарифы, и в 1850-е г. стала поддерживать политику фритредерства.

Фритредерские тенденции особенно были усилены в тарифе 1857 г., где делались значительные уступки главным экспортёрам хлеба – помещикам. В тарифе ещё более снижались пошлины, а число запрещённых к ввозу товаров уменьшилось. Острая нужда отечественных землевладельцев в пореформенное время в сельскохозяйственных машинах и оборудовании вынудила государство придерживаться политики фритредерства (отметим, что потребность в машинах и оборудовании испытывала и обрабатывающая промышленность России).

Между промышленниками, купечеством, с одной стороны, и дворянами-помещиками – с другой, шла длительная борьба вокруг проблемы тарифа. Своё требование установить и поддерживать высокие таможенные пошлины промышленники объясняли желанием дать работу рабочим и ремесленникам. Дворяне-землевладельцы в большинстве случаев всячески старались добиться отмены или снижения до минимума таможенных пошлин. Вместе с тем, решение вопроса о таможенной политике затрагивало одновременно другой вопрос – о дальнейших путях экономического развития России. Представители свободной торговли – фритредеры, доказывали, что экономическое развитие страны нужно предоставить естественному ходу событий, что искусственно (путём таможенных пошлин) не следует форсировать рост промышленности. Они заявляли, что высокие пошлины приводят к переплате за товары значительных сумм.

В 90-е гг. XIX в. правительство вновь возвращается к протекционизму (на это был направлен Таможенный тариф 1891 г.). Таможенная политика оставалась составной частью системы экономических мероприятий по защите отечественных предпринимателей и создания для них благоприятных условий во внешней торговле.

Несмотря на частичные отступления и временные победы фритредеров, в общем экономическая политика российского государства в дореволюционный период характеризуется протекционистскими принципами, которые считались одними из условий развития отечественной экономики.

Не подлежит сомнению, что покровительственная система способствовала развитию в России крупной капиталистической промышленности. С этой точки зрения протекционизм в рассматриваемое время играл прогрессивную роль. Крупная промышленность в России не могла быть создана без покровительственной системы, поскольку в это время Россия сильно отставала от ряда стран Запада, в частности от Англии. Поэтому правительство активно поддерживало отечественных производителей путём государственных субсидий и покровительственных пошлин.