3. Международная торговля и внешнеэкономическая торговая политика.

Современная система международного разделения труда создала три основных потока товаров, циркулирующих между различными странами:

1) потоки малотехнологичных сырьевых и продовольственных товаров,

2) потоки высокотехнологичных промышленных товаров (машин и оборудования),

3) потоки нематериальных товаров – услуг (туристических, транспортных), прав собственности на использование ценной информации (лицензий и «ноу-хау»).

Таблица 1

Динамика структуры мировой торговли по основным видам товаров, в %

Виды товаров	1937 г.	1960 г.	1987 г.
Сырье и продо-вольствие	60	45	38
Продукция обра-батывающей про-мышленности	40	54	59

Составлено по: Дэниэлс Д. Д., Радеба Л. Х. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции. М.: "Дело Лтд", 1994. С. 24.

Таблица 2

Региональная структура мирового товарооборота в 1985 г., в %

Импортеры Экспортеры	Развитые страны	Прочие страны	Мировой экспорт, итого
Развитые страны	51	16	67
Прочие страны	18	15	33
Мировой импорт, итого	69	31	100

Составлено по: Дадаян В. С. Макроэкономика для всех. Дубна, 1996. С. 242.

Если еще в первой половине ХХ в. доминировали потоки 1-ого вида (которые шли в основном из стран аграрной «периферии» в страны индустриального «ядра»), то широкое использование ресурсосберегающих технологий и развитие НТР сильно снизили их значение, повысив роль потоков 2-ого и 3-его видов (Табл. 1). Соответственно, меняется и география торговых связей: первоначально исключительно важные торговые взаимосвязи между развитым «ядром» и слаборазвитой «периферией» относительно ослабевают, теперь основные товарообмены осуществляются в тесном кругу высокоразвитых стран – внутри треугольника «США – Западная Европа – Япония». Так, в середине 1980-х гг. примерно 50% международной торговли осуществлялось между развитыми странами, еще 35% – между развитыми и «прочими» («социалистическими» и развивающимися) странами, на торговлю же между «прочими» странами приходилось всего 15% (Табл. 2). Впрочем, по мере освоения странами «периферии» индустриальных технологий их доля в мировой торговле начинает вновь расти.

Поскольку страны «периферии» занимают в мировой торговле подчиненное положение, то неизбежно возникает их протест против него. Не только политические лидеры «третьего мира», но и многие «левые» экономисты из высокоразвитых стран доказывают, что зависимое положение стран «периферии» целенаправленно закрепляется империалистической политикой эксплуатирующих их стран «ядра»: страны-лидеры диктуют на мировом рынке искусственно заниженные цены на сырьевые товары из слаборазвитых стран, продавая им свои промышленные товары по искусственно завышенным ценам. По мнению И. Валлерстайна, «ядро» – это зона, которая при международном товарообмене приобретает часть прибыли, а «периферия» – зона, теряющая ее. В свою очередь, экономисты-неоклассики склонны считать существующую систему цен результатом действий безликой «невидимой руки» рынка, которая объективно оценивает конкурентоспособность национальных экономических систем.

Правительства отнюдь не остаются безучастными к попыткам бизнесменов своей страны выстоять в международных «экономических войнах». Еще в XVII в., в эпоху господства идей меркантилизма, было выработано два основных типа внешнеэкономической торговой политики – фритредерство (политика «свободной торговли») и протекционизм (политика покровительства отечественному бизнесу). Когда национальная экономика сильна и не боится конкуренции с сильными соперниками, правительство проводит политику равноправия всех предпринимателей независимо от их гражданства. Напротив, если национальный бизнес слаб, и конкуренция более дешевых и качественных иностранных товаров может разрушить отечественное производство, то правительство встает на его защиту. Для этого оно, прежде всего, вводит на импортируемые товары высокие таможенные пошлины (Рис. 2). В закрытом от внешней конкуренции национальном хозяйстве равновесный объем производства, предположим автомобилей, установился бы на уровне Q₁ при цене Р₁. В условиях свободной торговли благодаря конкуренции дешевого импорта цена автомобилей понизится до Р₂, при этом объем продаж возрастет до Q₂^*, но на долю отечественных производителей придется лишь Q₂, остальное (Q₂^* – Q₂) составят продажи импорта. В этой ситуации правительство, желая помочь «своим» производителям, вводит пошлину (тариф), повышающий цены импортных товаров на внутреннем рынке этой страны до уровня P₃ и сокращающий их продажи (Q₃ – Q₃^* < Q₂ – Q₂^*). Другие способы защиты национального бизнеса – это импортные квоты (прямые ограничения на масштабы ввоза из-за рубежа определенных товаров), а также экспортные субсидии, стимулирующие проникновение «своих» товаров на зарубежные рынки. Чем сильнее национальная экономика, тем менее она нуждается в подобных стимулах: если на протяжении всего XIX в. и даже в первой трети ХХ в. США применяли против импортных промышленных товаров тарифы в 35 – 50%, то к 1990 г. их средний уровень упал до 5%.

P S

Р₁

Р₃ Наценка от таможенной

пошлины

Р₂ D

0 Q₂ Q₃ Q₁ Q₃^* Q₂^* Q

Рис. 2. Последствия введения таможенных пошлин – налога на импорт

Если принципы фритредерства – это орудие сильных, то протекционизм – способ защиты слабых. Поскольку ни одна из стран не доминирует в выпуске всех видов товаров, то даже наиболее высокоразвитые страны вынуждены защищать отдельные свои отрасли от сильных зарубежных конкурентов. Так, США, которые наиболее активно отстаивают принципы «свободной торговли», сами вынуждены защищаться от дешевых японских автомобилей-малолитражек тарифными барьерами и импортными квотами. Что касается слаборазвитых стран «периферии», то для них протекционистские меры являются абсолютно необходимыми, если они заботятся о национальной экономической безопасности.

Конечно, эффект от протекционистской защиты не может не быть весьма двусмысленным – защита национального бизнеса от иностранной конкуренции несет выгоду отечественным производителям, однако наносит ущерб отечественным покупателям. Это хорошо заметно на примере российского автомобилестроения 1990-х гг.: протекционистская политика правительства в отношении этой отрасли позволяет сохранять рабочие места в отечественной автомобильной промышленности, но вынуждает россиян покупать машины более дорогие и менее качественные в сравнении с зарубежными аналогами. Следует учитывать, что любые протекционистские барьеры являются мерой, которая позволяет выиграть время для модернизации национального производства, но не может дать абсолютной защиты от иностранных конкурентов.

Регулирование международной торговли в современном мире перестает быть только внутренним делом отдельных государств. Страны, имеющие сходные интересы в международной торговле, создают межгосударственные организации, координирующие их внешнеэкономическую политику.

Существуют многочисленные соглашения стран-продавцов сырьевых товаров, которые, образовав международные картели, стремятся повысить свою экспортную выручку, увеличивая цены и одновременно сокращая объем продаж (при неэластичном спросе на их продукцию). Самый успешный пример подобного рода – деятельность образованного в 1960 г. картеля стран-нефтеэкспортеров ОПЕК, который в течение 1973 – 1986 гг. поддерживал очень высокие цены на рынке энергоресурсов, пока развитие энергосберегающих технологий в развитых странах и разногласия между членами ОПЕК не ослабили его.

Что касается высокоразвитых стран, то они, стремясь расширять рынки сбыта для «своих» фирм, ведут борьбу за минимизацию протекционистских барьеров в странах-покупателях, используя для этого переговоры в рамках созданной в 1948 г. Генеральной ассоциации по тарифам и торговле (ГАТТ). Поскольку развивающимся странам нужно облегчить доступ своих товаров на рынки высокоразвитых стран, то они также во многом заинтересованы в либерализации мировой торговли. Именно сближение интересов всех стран-участниц мировой торговли привело к созданию в 1995 г. сменившей ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО). В отличие от «совещательной» ГАТТ новая международная организация призвана более твердо диктовать правила международной торговли, запрещающие искусственное государственное стимулирование экспорта, и строго следить за их соблюдением.