3. Поражение ставленников американо-японских империалистов на выборах в Учредительное собрание двр

С 9 по 11 января 1921 г. были назначены выборы в Учредительное собрание ДВР. Перед большевистскими организациями Дальнего Востока стояла задача — добиться большинства на выборах и закрепить руководящую роль РКП (б) в Дальневосточной республике.

Партия большевиков разъясняла трудящимся политику РКП (б) по вопросу образования Дальневосточной республики: «По существу ДВР является неразрывной частью остальной России, так как хозяйственная жизнь края может быть налажена только путем согласования ее с общим хозяйственным планом Советской России... Партия коммунистов на Дальнем Востоке, как органическая часть РКП (б), всемерно защищает интересы Советской России в мировой социалистической революции на Дальнем Востоке и подготавливает массы к введению Советской власти, когда для этого наступит время»

В период предвыборной кампании партийные организации Дальнего Востока особое внимание уделяли вопросам. разоблачения предательской роли меньшевиков и эсеров. В воззвании «Голосуйте за список № 4» газета «Красное знамя» писала: «Рабочие не будут голосовать за эсеров и другие группировки, которые совместно с чехословаками и интервентами в потоках рабоче-крестьян- ской крови топили рабоче-крестьянскую власть по всей Сибири и на Дальнем Востоке, которые создали диктатуру буржуазии и власть интервентов. Рабочий отдает свой голос тем, кто с ним боролся за освобождение Дальнего Востока от Колчака и атамановщины, от японцев и эсеров» [194]. Компартия выступала на выборах в городах в объединенном списке с профсоюзами, а з сельской местности — с общим крестьянским списком.

Политика партии большевиков, направленная на борьбу за освобождение края от интервенции и воссоединение с Советской Россией, была поддержана подавляющим большинством населения Дальнего Востока. Были избраны и приняли участие в работе Учредительного собрания 382 депутата [195], которые разделились по следующим фракциям: 1) коммунистов — 92 человека, 2) крестьянской фракции большинства (бедняки и середняки, шедшие за коммунистами)— 183, 3) бурят-монгольской фракции—13,

4) крестьян меньшинства (кулаки) —44, 5) меньшевиков—14, 6) эсеров—18, 7) народных социалистов—3, 8) сибирских социалистов-революционеров — 6, 9) внепартийных демократов — 8, 10) внепартийных — 1 [196].

За четыре дня до открытия Учредительного собрания,

8 февраля 1921 г., в Чите начала свою работу краевая конференция РКП (б). Обсудив вопрос о задачах большевиков в Учредительном собрании, конференция указала, что из орудия борьбы против диктатуры пролетариата в руках антисоветских элементов Учредительное собрание должно быть превращено в свою противоположность — в орудие трудовых масс «для борьбы со всеми враждебными Советской России силами, как внешними, так и внутренними» [197]. Перед коммунистами Учредительного собрания была поставлена задача разоблачения и срыва политики интервентов, меньшевиков и эсеров.

Работа Учредительного собрания продолжалась с 12 февраля по 26 апреля 1921 г. Большинство Учредительного собрания шло за коммунистами. Взгляды большевистской партии на задачи Учредительного собрания и характер будущей Конституции были изложены в декларации фракции РКП (б) Учредительного собрания. Основные положения этой декларации легли затем в основу Конституции ДВР.

В декларации РКП (б) указывалось, что ДВР должна последовательно защищать интересы Советской России на Дальнем Востоке: «Дальневосточная республика представляется нашей фракции надежным сторожевым постом, охраняющим единую целостность России, и отнюдь не мы£лится как территория, подверженная иноземному влиянию, и ни в коем случае — как база, установленная для использования этого влияния для борьбы с Советской Россией и во вред трудящимся. Всякие попытки в этом направлении встретят наш решительный отпор, и Учредительное собрание Дальнего Востока, в том мы уверены, поддержит нас, равно как и все русское трудовое население» [198].

В декларации РКП (б) объявлялось о сохранении института частной собственности, но указывалось, что правительство «должно всемерно поощрять кооперативные и другие общественные формы крестьянского хозяйства и городской промышленности. Правительство вместе с тем должно стремиться к обобществлению тех отраслей промышленности, которые имеют общегосударственное значение, как то: предприятия народной связи, золотые и иные прииски и т. п.» [199]

В области рабочей политики фракция РКП (б) в Учредительном собрании декларировала: «а) необходимость привлечения широких’ рабочих масс к участию не только в работе, но и в управлении, б) увеличение заинтересованности рабочих в процессе и успехе производства путем ударности, премиальной системы, а главное, путем общего и профессионального образования и самодеятельности рабочих союзов» «установление системы государственной охраны труда и всех видов страхования» [200].

Что касается земельной и крестьянской политики, то фракция РКП (б) Учредительного собрания провозглашала следующие принципы: «Вся земля, ее недра, а также лесные и водные богатства республики объявляются собственностью государства. Все непочатые земли объявляются государственным земельным фондом и распределяются новоселам или бедноте по трудовой уравнительной норме». Причем земли, уже находящиеся в личном пользовании крестьян, не должны были подлежать переделу. По отношению к ним должна быть проведена система «подоходного прогрессивного натурального налога, с одной стороны, и объединения их путем системы общественных мельниц, элеваторов, маслобоек и тракторов, в видах развития определенных тенденций к обобществлению, с другой» 3.

В декларации фракции РКП (б) отмечалась необходимость отказа от принудительной разверстки с крестьянских хозяйств и перехода к системе прогрессивно-натурального подоходного налога.

Программа, выдвинутая большевиками в декларации фракции РКП (б) Учредительного собрания, нашла полную поддержку у крестьянской фракции большинства.

В области организации государственной власти и взаимоотношения ее с местными управлениями фракция РКП (б) Учредительного собрания выдвинула принцип демократического централизма.

Декларация предусматривала право национальных меньшинств на автономию, намечала пути улучшения постановки народного просвещения и здравоохранения.

Особое внимание в декларации фракции РКП (б) Учредительного собрания обращалось на укрепление Народ- но-революционной армии, повышение ее боеспособности и политико-морального уровня.

Меньшевики и эсеры совместно с буржуазными депутатами в Учредительном собрании составили «оппозицию».

Политика эсеров в период образования и существования ДВР была изложена ими в декларации фракции Сибирского союза эсеров в Учредительном собрании ДВР, в которой выдвигались требования полного отделения Дальнего Востока от Советской России, демобилизации Народно-революционной армии, установления капиталистического строя на территории ДВР.

Эсеры готовы были поставить ДВР под полный контроль иностранного капитала и отказаться от национальной независимости.

Об этом красноречиво свидетельствовала декларация эсеров: «Дальневосточной республике неминуемо придется совершать договора о внешней торговле, основанные на кредите у капиталистических стран. Кредит ими может быть представлен лишь под обеспечение, обусловленное твердой демократической политикой, полной самостоятельностью финансово-экономической политики Дальневосточной республики от Советской России и предоставлением концессий» [201]. Осуществление эсеровского требования о немедленной демобилизации армии оставило бы ДВР полностью безоружной перед лицом империалистических войск и белогвардейцев.

Меньшевики в основном проводили ту же политику, что и эсеры. Они выступали против признания партии большевиков правящей партией ДВР, срывали мероприятия, направленные на укрепление Народно-революционной армии, требовали упразднения госполитохраны.

В эсеро-меньшевистской прессе упорно подчеркивалась мысль, что США не признают ДВР, если во главе правительства Дальневосточной республики будут большевики. Депутаты-коммунисты разоблачили контрреволюционную сущность политики меньшевиков и эсеров, стремившихся превратить ДВР в плацдарм борьбы с Советской Россией.

По постановлению Учредительного собрания РКП (б) была объявлена правящей партией ДВР. В декларации, принятой Учредительным собранием, нашли свое отражение основные положения декларации фракции РКП (б).

26 апреля 1921 г., преодолевая упорное сопротивление «оппозиции» Учредительного собрания, большевики добились принятия Конституции, которая гласила: «Верховная государственная власть на территории Дальневосточной республики принадлежит народу Дальнего Востока и только ему» (ст. 31) К «Народ осуществляет свою Верховную власть через посредство Народного собрания и избираемого последним Правительства» (ст. 32). По Конституции Народное собрание избиралось всеми гражданами республики в порядке всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании по пропорциональной системе представительства сроком на два года. Статья 34 закрепляла за Народным собранием всю полноту законодательной власти.

Согласно Конституции правительство Дальневосточной республики состояло из семи человек и избиралось Народным собранием сроком на два года. Выборы правительства производились путем тайной подачи голосов и считались действительными при наличии в заседании не менее двух третей всех членов Народного собрания.

Правительство республики по Конституции получало право издания временных законов в промежутке между сессиями Народного собрания, право назначения и увольнения председателя Совета Министров и министров, право представительства республики в ее сношениях с иностранными государствами. Согласно статье 49 Конституции правительство осуществляло совместно с Советом Министров исполнительную власть на территории республики.

Баллотировавшиеся кандидаты считались избранными в состав правительства при условии получения ими не менее половины голосов всех присутствующих в заседании членов Народного собрания.

Конституцией устанавливался восьмичасовой рабочий день, был регламентирован рабочий день в особо тяжелых отраслях производства, были предусмотрены меры по охране труда женщин и детей. Вводилось социальное страхование за счет нанимателей. Для всех рабочих и служащих, проработавших не менее года, устанавливался месячный отпуск с сохранением содержания. Конституция устанавливала порядок создания демократических выборных органов власти на местах: в областях, уездах, волостях, селах и деревнях. Конституция закрепила достигнутую под руководством большевиков победу рабочих и крестьян Дальнего Востока в период образования ДВР и выборов в Учредительное собрание.

26 апреля 1921 г., заканчивая свои заседания, Учредительное собрание избрало правительство ДВР из семи человек. Шесть членов правительства были коммунистами и один человек — беспартийным. Во главе правительства был поставлен член Дальбюро ЦК РКП (б)

Н. М. Матвеев. Однако, стремясь не допустить международных осложнений, большевики вынуждены были включить в Совет Министров представителей оппортунистических партий.

12 мая 1921 г. после продолжительных переговоров с «оппозицией» был составлен коалиционный Совет Министров ДВР, в состав которого, кроме коммунистов, имевших большинство, вошло несколько меньшевиков и эсеров. Но руководство в правительстве и Совете Министров ДВР прочно сохранялось за коммунистами.

Американские империалисты встретили победу большевиков на выборах в Учредительное собрание недружелюбно. Представитель США в межсоюзном железнодорожном комитете Смит 17 февраля 1921 г. заявил, что «он обманулся в коммунистах, он полагал, что коммунисты будут строить демократический «буфер» силами демократов. Теперь же он может видеть в Учредительном собрании большинство за коммунистами, а значит и строительство «буфера» будет зависеть исключительно от них, а это не совсем надежно» *.

Большевики Дальнего Востока, ставшие правящей партией в Дальневосточной республике, возглавили дальнейшую борьбу рабочих и крестьян против интервентов и белогвардейцев. Решающую помощь в этой борьбе трудящиеся Дальнего Востока получили от Советской России.

АМЕРИКАНСКАЯ И ЯПОНСКАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ НА СОВЕТСКОМ ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ В 1921—1922 гг.