3. Законодательное регулирование валютно-денежной системы Советской

России в 1917-1991годах.

Валютная система, унаследованная советской властью от царской России, была непригодна для нужд социалистического государства и требовалось создание новой валютной системы, отвечающей целям строительства социализма. Утверждая свою национальную независимость , советское государство стремилось установить особую денежную систему, собственный масштаб цен. Основой валютных отношений Советского Союза должна была стать государственная монополия внешней торговли и ее составная часть - валютная монополия.

Фактически она возникла сразу после победы большевиков в Октябрьской революции. С целью овладения ключевыми позициями в экономике страны ВЦИК 14 ( 27 ).12.1917г. принял Декрет « О национализации банков», согласно которому все валютные ,кредитные и расчетные операции с зарубежными странами полностью передавались в руки государства, что означало его монополию. Государственный банк был переименован в Народный банк и поставлен по главе других.

В течение 1919г. все остальные банки были ликвидированы. Был принят декрет о ревизии банковских сейфов, с целью изъятия в общегосударственный золотой фонд ценных бумаг, золота, денежной наличности .Следующим налогом было введение внешнеторговой монополии – с 22.04.1918г. с принятием СНК РСФСР « О национализации внешней торговли». Советское правительство объявило об аннулировании огромных внутренних и внешних долгов, сделанным царским м Временным правительством.

Важной предпосылкой для создания валютной монополии в СССР было также изъятие валюты из частного оборота и сосредоточение ее в руках государства .В соответствии с декретами 1918-1921гг. конфискации подлежали следующие валютные ценности, находящиеся у частных лиц и обществ: золотые ,платиновые и серебряные монеты, а также золото, платина и серебро в слитках и сырых группах, независимо от их количества, процентные бумаги ,бриллианты, алмазы, другие драгоценные камни, изделия из благородных металлов, в количестве , превышающее личное пользование. Постановление ВСНХ от 12.01.1918г. была установлена установлена государственная монополия на операции с драгоценными металлами. В социалистическом обществе всеобщим эквивалентом являлось золото, Союз стал одним из крупнейших в мире производителей золота.

В период перехода к нэпу валютная политика в России изменилась. Декрет СНК РСФСР от 04.04.1922г. « Об обращении золота, серебра, платины, драгоценных камней и иностранной валюты» допустил право частной собственности на валютные ценности. В результате проведения финансовой формы (1922-1924гг.) сложилась денежная система, основанная на двух денежных единицах - «червонце» и « золотом рубле»(10 золотых рублей за 1 червонец)¹.

Заключение

Не смотря на то, что для развития государства и общества наличие централизованных финансовых ресурсов имеет огромное значение, финансовому праву всегда отводилась второстепенная роль в сфере регулирования общественных отношений. К числу объективных причин такого положения можно отнести особенности политического развития Российского государства.

Особая значимость финансового права в системе других отраслей права объясняется тем, какого рода общественные отношения попадают в сферу его регулирования. Финансовое право упорядочивает имущественно-властные отношения по сбору, аккумуляции и использованию денежных средств государства. Реализация функций государства и решение любых социальных, экономических и иных вопросов, стоящих перед ними, требует финансирования, планирования и учёта денежных средств, находящихся в распоряжении казны. От того, насколько эффективно будут проведены указанные мероприятия, зависит не только качество решения проблем, стоящих перед государством, но и само существование данного политического института.

Литература:

1.Тарасов И.Т.Очерки науки финансового права. – Ярославль, 1883 с.8.

2.Экономическая история России. Учебное пособие/под ред. М.Н. Чепурина. Изд. 4-е, стереотип. – М.: Филинъ, 2000, с.22.

3.Карамзин Н.М.. Предания веков/сост. Т.П. Манагоненко. – М.: Правда, 1988, с. 343.

4.Полное собрание законодательства Российской Империи. Собр. 2 Т. 14 отд. 1 1843. Отд. № 12497.

5.ПСЗРИ. Собр. 2 Т. 18 отд. 1 1843, Ст. 16903.

6.Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Изд. 3-е Т. 1-3. – М., 1952 Т. 1. с. 486-488.

7.Поляков В.П., Москвина Л.А.. Основы денежного обращения и кредита. М.: 1966 с.338-339.

8.Константинов Ю.А. Валютная система социалистического государства/Финансы СССР 1984 №3 с. 28.

9.Айзенберг И.П. Валютная система СССР – М.: Соцкну с.12.

10.Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР 1921 №80 ст.694.

11.Атлас 3. О некоторых вопросах теории советских денег/Вопросы экономики 1953 №7 с.27.

12.Российская газета 1992 4 ноября.

1.Брегель Э.Я. Денежное обращение и кредит. – М.: Госиздат, 1955.

2.Дорофеев Б.Ю. Валютное право России : Учебное пособие. – М.: Норма, 2000.

3.История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление». – М.: ИКЦ «Март», 2003.

4.Каштанов С.М. Финансы средневековой Руси. – М.: Наука 1988.

5.Корф С.А. Русское государственное право. – М., 1915.

6.Янжул И.И. История финансового права. – СПБ, 1882.

Лекция: Особенности, правовые основы и формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований

1. Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований

2. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований 3. Правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований 4. Разграничение компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности

Вопрос 1 Осуществление государством и муниципальными образованиями финансовой деятельности обусловлено тем, что для решения ими своих задач требуется использование финансов (финансовой системы). Финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию своих денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, поддержания обороноспособности и безопасности страны, а также обеспечения финансовой основы деятельности государственных органов. Финансовая деятельность муниципальных образований, осуществляемая органами местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения, определенных законодательством о местном самоуправлении. Она представляет собой осуществление функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию муниципальных (местных) денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации социально-экономических задач местного значения и обеспечения финансовой основы деятельности органов местного самоуправления. Содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований выражается в многочисленных и разнообразных функциях, связанных с названными выше общими направлениями: образование (формирование), распределение и использование государственных или муниципальных (местных) денежных фондов. Неотъемлемым элементом в каждое из них входят функции контроля, что вытекает из сущности финансов. Этот контроль также является финансовым соответственно содержанию всей данной деятельности.

Разнообразие функций финансовой деятельности обусловлено многозвенностью финансовой системы, своеобразием ее звеньев. В связи с этим государство и муниципальные образования в лице соответствующих органов осуществляют деятельность по созданию, распределению и использованию разнообразных видов денежных фондов: бюджетных, кредитных, страховых, денежных фондов государственных и муниципальных предприятий, организаций и учреждений, а также отраслей экономики. Возникающие в процессе этой деятельности общественные отношения в целом регулируются нормами финансового права, приводя в действие финансовую систему. Поэтому от качества финансово-правовых норм и практики их применения зависит эффективность функционирования финансовой системы и финансовой деятельности, государства и муниципальных образований.